中小企业和出口导向型企业是吸纳就业人口的主力军。主要体现中小(微)企业就业状况的pmi就业指数在上半年始终处于50%以下，7月份进一步下降至47.7%，创了2009年3月份以来的新低。随着中国的就业压力正在增加，以前在春节前才出现的民工返乡，此时在多地提前出现。

7月18日，阿迪达斯表示将关闭中国惟一直属工厂。其实本年内类似这样的外资撤离制造业的事件此起彼伏，涉及多个行业，外资撤离不仅仅留下了产业真空，更留下大量“被剩余”的劳动力。

与此同时，数量性失业在向质量性、结构性失业转变，这种转变的趋势和方向与人口转变和技术进步及产业结构升级的趋势和方向是一致的。当传统行业和新兴行业在经济增速整体下滑的背景下发生冲撞的时候，中国将经历着由绝对数量过剩供给的失业向劳动力相对质量不足、各项技能短缺的失业和所处结构配置失调性的失业转变。

有学者指出，就业治理方面，长期使用过的行政控制手段将很难奏效，需要探索出一种新的市场化应对模式。如通过财税和信贷手段支持部分产业关联度强、劳动吸纳力强的行业；积极引导东西部经济增长格局的转换，加速产业结构调整，吸引制造业逐渐内迁。