昨日，《第一财经日报》独家获悉，春节假期后的第一个工作日（2月16日），银监会就向各银监局下发了《关于2013年非现场监管工作的意见》（下称《意见》），布控风险监管工作。

为守住风险底线，《意见》提出了“四关注”的要求，即关注重点机构风险、关注重点区域风险、关注重点行业客户风险以及关注输入型风险，其中，关注输入型风险是监管层首次提出。此处所谓的输入型风险重点不是风险的跨境传染，而是民间融资、融资担保、小贷公司、财富管理等外部风险向银行体系的传染渗透。

事实上，整个2012年，影子银行经历爆炸式增长的同时，风险事件也频频发生。而这些机构与银行有着千丝万缕的联系，对于监管部门而言，单单盯住银行业，已经无法守住风险底线。可以预见，对影子银行的监管将在2013年不断加码。

风控两极分化

无论是央行，还是银监会都将守住风险底线视为2013年的工作重心。其中，央行提出，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线；银监会亦称，守住不发生系统性和区域性风险底线是首要任务。

本报获得的数据显示，截至2012年末，商业银行不良贷款率为0.98%，与上年基本持平。银行资产质量的表现与年初行业内外的预期截然不同，这说明银行业保持了相对稳健的态势。

银监会也在年度工作会议上作出如下判断：银行业整体态势良好，资产增速、质量和回报率保持平稳，商业银行抵御风险能力、资本实力和经营效率有所上升。

与银行业形成鲜明对比的是，影子银行的急剧膨胀，并且风险事件频发。如中信信托一信托计划，由于融资方拖欠本息，到期无法获得足额兑付；民间借贷“跑路”事件不断。

国内的影子银行被普遍认为主要集中于三种形式的融资。第一类是银行表外业务，如理财产品；第二类是非银行类金融机构，如信托公司、小贷公司等；第三类则是民间金融。分析人士预计，中国影子银行规模在15万亿元以上。

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