种业是农业生产的源头和粮食安全的关键，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，种业肩负历史重任。我国历来高度重视种子工作和种业发展，近年来，国家有关部门多次就种业问题做出专门部署，出台了一系列含金量高、打基础、管长远的政策措施，推动了我国现代种业的全面发展。目前，我国现代种业在品种选育推广、良种供应能力、种子企业科研实力、科研人才队伍建设等方面成效显著。

然而，与农业现代化的要求相比，与种业发达国家相比，我国种业科技创新的整体水平仍然不高，差距不小。日前，在黑龙江省哈尔滨市召开的由中国科学技术协会主办，中国农学会、中国种子协会等单位承办的“种业科技创新与产业发展大会”上，与会的国内外有关专家学者提出，随着全球化进程加快和现代科技迅猛发展，科技创新的要素在全球范围加快流动，未来几年，中国种业科技创新将面临更加严峻的挑战，若想快速发展，必须突破“三大难题”。

一难：种子企业担当科技创新主体任重道远

去年出台的国务院8号文件和今年的中央一号文件明确规定：在现行体制下，我国种业的现代化必须以政府为主导，实施产学研用的有机合作，逐步实现以企业为主体的现代产业模式。可以说，我国未来的种业创新，种子企业将担当重任。

“我国种子企业多，实力弱，担当创新主体重任需要培育。”农业部种子管理局局长张延秋在此次大会上直指种业发展所面临的一大难题，“目前，我国企业具有商业化育种能力的不足10%；商业化育种的人才、种质资源、技术基本都掌握在科研单位手中；种业全行业的利润率不足5%，与国际种业集团——孟山都、先锋等公司的20%以上相比，投入科研经费十分有限。”

中国农业大学教授戴景瑞这样分析种子企业的创新主体地位，他说，当前形势下，对于利润丰厚、易于掌控的杂交品种，种子企业乐于成为创新的主体，但仍需观察；而对于自交作物以及无性繁殖作物，一些种子企业尚无参与创新的积极性。种业担当创新主体重任，还有很长一段路要走。

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