2008年，西安市建委全力推进建筑节能工作，既有建筑节能改造、大型公建及政府办公建筑能耗监管体系建设、民用建筑能耗统计、建筑节能执法监管等各主要工作取得进一步突破和进展，全年节能备案登记177家，验收工程项目100项，规模380万平方米，初审上报建筑节能产品确认登记申请企业34家；筛选推荐西安绿臻建材有限公司等3家新型墙体材料示范企业。西安市建筑节能与墙改办公室荣获了全国墙材革新工作先进集体的称号。

多管齐下 做好新建建筑节能监管

西安市目前正处于建设发展的高峰期，每年新开工建筑面积超过1000万平方米，为了做好新建建筑的节能监管工作，西安市建委采取多管齐下的办法，重点从新建工程的源头开始加强和抓好节能管理。他们严把设计审查关，实行建筑节能专项审查制度，由法定审查机构对新建建筑工程节能标准的情况进行专项审查，对设计阶段违反建筑节能设计标准的现象进行有效纠正。目前西安市建筑工程在设计阶段执行节能设计标准的比例达到100%。新建项目在办理施工许可证时，西安市建委要求建设单位必须同时报送《西安市建设项目建筑节能登记表》，并对主体围护结构、屋面、门窗、采暖、热桥等方面的节能措施进行确认。同时，还要对节能设计热工计算书和建筑节能专项审查意见进行严格复审，以确保新建、在建工程项目100%达到设计标准。他们实施动态监督检查和调研，及时监督、督促企业履行建筑节能责任，采取自查与互查相接合、检查与服务相结合的方式，及时发现并纠正违反建筑节能强制性标准的现象，确保了节能措施和强制性标准得到有效落实。西安市建委坚持执行节能施工检查制度，要求建设单位在进行节能施工过程中上报建筑主管部门进行监督检查，以保证建筑节能设计标准不降低。在验收过程中，西安市建委严格对照设计图纸，详细查验施工资料，并到现场实地察看，根据工程实施情况由专家组进行打分评定，对达不到节能要求的，坚决不予节能验收，不返还新型墙材基金，不予竣工备案。

今年以来，西安市建委进一步加大工作力度，在继续加强对设计单位、施工图审查机构，以及建设、施工、监理单位培训工作的基础上，进一步严格把关，要求2007年8月1日后的设计图纸，必须达到节能65%标准，并对各区县以及四区两基地建设局提出了严格的监管要求，在今后的节能检查和验收中要严格执行65%的节能标准，对不达标的建设项目要积极进行督促整改，整改后仍不达标的，不予节能验收，不予退还新型墙体材料专项基金，并按相关规定对建设、设计、施工等单位和责任人进行处罚。

把既有建筑节能改造作为硬性任务来抓

既有建筑节能改造是西安市委建筑节能工作的一项硬任务。根据市政府与省上签订的责任书，“十一五”期间西安市应对30万平方米的既有建筑实施节能改造。2007年，在各参与改造单位的共同努力下，西安市完成了6.48万平方米的改造任务，试点改造项目提前竣工交付使用，圆满完成了西安市2007年度既有建筑节能改造任务。根据改造前和改造后的能耗对比，每平方米年节约标煤17.9公斤，改造后的建筑每年可节约标煤1100吨。

为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，2008年，既有建筑改造被列为财政支出绩效评价试点项目。根据《西安市市级财政专项支出绩效评价暂行办法》的要求，经市财局组织相关方面的专家对改造项目的目标完成、财务管理、组织水平、综合效益等指标进行了评价，通过绩效评价计分考核，2007年既有建筑节能改造项目取得了95的高分，属优秀范围。同时，改造以后建筑的保暖性以及立面感观效果均得到了被改造单位的高度评价。

2008年，西安市按照节省成本、便于施工、具有示范引导和改造价值的原则，对符合改造条件的项目进行了筛选调整，最终选定了17个项目，其中，教育系统15个、医疗系统1个、政府机关1个，改造面积6.5万平方米。08年选定的省建筑科学研究院和添好公司住宅楼两个自主改造项目也已全部完成。截至目前，第一批改造项目13所学校已于8月底开学前实施完成，并交付使用，第二批2个项目市儿童医院和基建干校于10月全部结束，并通过总体验收。目前所有项目全部进入实测和决算阶段。

政府办公建筑和大型公共建筑能耗监管体系建设稳步推进

政府办公建筑和大型公共建筑能耗监管体系建设是2007年建设部赋予西安市建委的一项新任务。为掌握了解西安市的政府办公建筑和大型公共建筑能耗的具体情况， 2007年，西安市建委即对10栋政府办公建筑和10栋大型公共建筑的能耗状况进行了统计和分析，在此基础上制定出了《西安市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监管体系建设工作方案》，同时完成了这20栋建筑的能耗审计工作，形成了完整的审计报告。 2008年3月31日，西安市建委将项目和公示内容在西安日报和西安建设网上向全社会进行了公示。

2008年西安市又对25栋大型公建开展了能耗审计工作，经过多次协调和反复督促,对这些项目的用水、用电、蒸汽、天然气、建筑物构造及基本信息、机房设备等能耗项目进行了全面的能耗审计和分析，并于12月中旬形成了能耗审计报告，2009年1月进行公示。

近几年来，西安市建委的建筑节能工作在多个方面取得了突破和进展，得到了社会各界的普遍认可。他们还启动了民用建筑能耗统计工作，研究编制了《西安市民用建筑节能工程质量验收管理办法》，建筑节能执法监管力度也不断加大，同时大力开展建筑节能宣传，营造良好的社会氛围。特别是新建项目，强制性标准得到了严格执行，随着节能65%设计标准在工程建设施工作中的逐步落实，既有建筑节能改造的深入推进，尤其是能耗监管体系建设的持续开展，西安市建筑节能工作的开展将进一步向纵深推进，把西安市的建筑节能工作推上一个新的台阶，促进了西安市城市建设事业持续健康发展。

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