黑龙江省市场监管局认真落实全国食品安全办主任会议关于建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效长效机制部署要求，针对特殊食品产品性质特殊、消费人群特殊、监管要求特殊的3个特点，发挥“主力军”“突击队”作用，抢先抓早、及时部署，通过率先出台落实意见、督促属地厅级领导包保、向社会公示责任人员、组织培训考试、开展经验交流、进行联合督导等6项工作措施，在特殊食品落实“两个责任”工作机制上做示范，跑出贯彻落实“加速度”，取得实效。2022年，全国各级市场监管部门共抽检监测黑龙江省生产的特殊食品3987个批次，合格率100%。

明晰责任 下好制度建设先手棋

下好制度先行的“本手”。在全国率先出台《黑龙江省特殊食品生产企业实施食品安全总监和食品安全员制度指导意见（试行）》等5部规范特殊食品生产企业主体责任落实方面的制度性文件，共计78条内容、12个模板、236项指标，详细规定了食品安全总监和食品安全员这“两员”的职责，为“两员”落实责任提供了“尚方剑”、制止不合格食品出厂吹响了“停止哨”。

下好包保到位的“强手”。针对特殊食品生产工艺复杂、食品安全风险高等特点，推动全省特殊食品生产企业全部定为a级，由各市（地）44名厅级领导包保，深入包保企业检查92家次，排查风险隐患问题141个，并督促全部整改到位。

下好全社会参与的“妙手”。第一时间组织企业将“两员”全部配备到位，在省局官网公示77名食品安全总监和266名食品安全员名单，充分营造全社会参与的舆论氛围，接受全社会监督。

培训考试 打好夯实基础主动仗

打好履职培训的“阵地战”。举办全省特殊食品生产企业“两员”履职能力提升培训班，组织全省343名特殊食品生产企业食品安全总监和食品安全员进行培训和考试，解读“两个责任”的相关政策规定，讲解食品安全法律法规、风险管理工具、管理体系、体系检查和相关技术规范，共计14课时，组织进行培训考试，确保履职能力。

打好风险排查的“防御战”。举办全省婴配粉生产企业风险监测及排查线上培训班，组织全省33名特殊食品生产企业监管人员和92名企业食品安全管理人员参加培训。授课专家深入介绍婴配粉生产企业在原料采购、贮存、生产过程控制等27个方面存在的风险问题，详细解读应对解决方法，有效提高基层监管人员的业务水平和企业风险防控能力。

督查指导 打出示范引领组合拳

打好指导示范的“内家拳”。组织召开全省市（地）、县（区）主管局长、科（处、股）长共计347人参加的全省特殊食品安全“两个责任”工作视频推进会，对制度文件进行解读，组织哈尔滨、齐齐哈尔、绥化等市市场监管局交流工作经验，黑龙江飞鹤乳业有限公司介绍落实企业主体责任方面的做法，为全省特殊食品监管部门和生产企业做示范。

打好督导检查的“外家拳”。与市级、县级监管部门和基层监管所的监管人员组成三级联合督导小组，采取“线上+线下”“检查+考试”“随机抽查+专项检查”的方式，对婴幼儿配方乳粉生产企业“两员”公示板和日管控、周排查、月调度等17项制度落实情况进行检查和考试，对企业库存的植物油等25类食品原料进货查验和使用情况进行检查，有效督促企业落实主体责任。截至目前，共组织开展全省特殊食品生产企业日排查31920次、周管控1264次、月调度316次，消除食品安全风险隐患472个，牢牢守住了特殊食品安全底线。

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