建造美丽村庄，河南通过立法标准村庄规划编制和施行。9月28日，河南省政府新闻办举办新闻发布会，对《河南省村庄规划编制和施行规则》的立法背景、思路和主要特点等作出解读。

现在，我省已有1.58万个村庄完成了实用性村庄规划编制，随着村庄规划覆盖面不断扩大，编制和施行中规划不科学、不接地气，编制和办理资金保证不到位，规划引领村庄展开作用不充分等问题也日益突出。为强化村庄规划在助力村庄振兴、推动村庄建造中的引领作用，展开村庄规划编制和施行立法十分必要，意义严重。

《规则》共六章27条，包括总则、规划编制、规划施行、监督办理、法律责任、附则，主要从“科学编制规划、倡导村民参与、标准村庄建造、加强监督办理”等方面完善执行村庄规划编制和施行的体制机制。

规划编制资金怎么保证?我省现在村庄规划编制均匀费用为5万~10万元，村庄数量多、规划编制任务重、对资金需求大的现象普遍存在，不少乡镇政府财务难以承当。为有用保证村庄规划编制作业展开，在《规则》第四条明确了编制经费的来源和“本级财务无法保证的，由上一级人民政府负责执行保证”的“兜底”责任，并吸收实践中一些地方“以奖代补”的办法拓展资金来源渠道，破解编制资金保证不到位问题。

村庄美了，农民怎么发家致富?《规则》第五条鼓励在村庄规划产业布局中明确促进产业展开的“三变”改革(资源变资产、资金变股金、农民变股东)、返乡创业等办法。

美丽村庄怎么建造?为强化村庄规划施行的执行力，引导村民有序建造，《规则》第三章对标准村庄建造、免费为村民供给住房设计图、加强历史文明资源保护等作出具体规则。

针对我省村庄数量多、散布广、差别大的客观实际，首先以县市为单元发动编制县域村庄分类和布局规划，将村庄划分为“集聚提升类”“城郊融合类”“特征保护类”“搬迁撤并类”“整治改善类”等五种类型，提出不同规划的策略，统筹县市域村庄基础设施、公共服务设施布局。在全省展开“村庄规划、千村试点”行动，及时总结推行嵩县三合村、信阳市辛集村等一大批先行试点村庄规划编制和办理的经验做法。现在，全省一切县(市)的村庄分类和布局规划已悉数编制完成，1.58万个村庄形成了实用性村庄规划编制成果。

在推动村庄规划编制过程中，我省坚持要求不挖山、不填湖、不毁林，尊重村庄自然地势地貌、居住习惯、地域文明、村庄建造脉络和街巷格式;在村庄规划确认的村庄建造边界内，合理确认村庄用地规模、开发强度、修建风貌等管控要求，保护历史文明和村庄风貌。运用村庄设计手法，提出在豫南、豫西、豫北山地丘陵区域打造“山乡风貌”村庄;在黄淮海平原、南阳盆地传统农区，打造“平原田园”村庄;在沿淮区域打造“河乡韵味”村庄。坚持全域全要素编制规划，对乡域、村域内生态、生活、生产等各类空间作出全面合理安排，保证了规划质量。

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