《“十四五”机器人产业发展规划》中提出，到2025年，机器人产业营业收入年均增速超过20%，形成一批具有国际竞争力的领军企业及一大批创新能力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业，建成3至5个有国际影响力的产业集群。制造业机器人密度实现翻番；到2035年，我国机器人产业综合实力达到国际领先水平。

目前时间过半，行业的发展情况如何？规划是否达到了预期的目标？近期，中国机械工业联合会机器人工作部牵头对《“十四五”机器人产业发展规划》实施中期开展了评估工作，综合各方面意见形成了评估报告。

技术水平稳步向前

评估报告显示，机器人关键技术研究工作有序推进。关键核心技术中，突破了视觉定位、信息感知与导航等一批重大共性技术；机器人系统开发技术、机器人操作系统技术、机器人模块化与重构技术等实现应用；仿生感知与认知、电子皮肤等前沿技术领域取得原创性成果。

总体看，国产机器人加速向高端化、智能化工业机器人迈进。国产工业机器人的可靠性、一致性、精度等在应用迭代过程中显著提升，部分产品已具备参与国际竞争的能力。如埃夫特、节卡、珞石机器人产品成功通过8万小时平均故障运行时间（mtbf）测试，并获得可靠性认证报告。

各类特种机器人不断涌现，帮助人类征服“星辰大海”。如浙江大学、之江实验室研发团队开发出一种自供电软体机器人，成功挑战马里亚纳海沟，实现了万米海底深潜和驱动，在南海海平面以下3000多米实现深海航行。

此外，应用深度广度加速拓展，落地场景日趋丰富，多措并举拓展应用深度广度。2023年1月，工信部、教育部、公安部、财政部等十七部门联合印发《“机器人+”应用行动实施方案》，提出深化重点领域“机器人+”应用，按照经济发展需求和社会民生改善需求，聚焦制造业、农业、建筑、能源、商贸物流、医疗健康、养老服务、教育、商业社区服务、安全应急和极限环境应用等重点领域，开展从机器人产品研制、技术创新、场景应用到模式推广的系统推进工作。

机器人应用场景日益丰富。据中国机器人产业联盟统计，2021年中国市场工业机器人消费量达27.1万台，占全球总销量的比重超过50%，我国连续9年成为全球最大的工业机器人消费国。工业机器人应用范围覆盖国民经济60个行业大类、168个行业中类，制造业机器人密度达到322台/万人，位列全球第五。同时，服务机器人、特种机器人在疫情防控、仓储物流、教育娱乐、清洁服务、安防巡检、医疗康复等领域实现规模应用，在空间探索、海洋资源勘查开采、极地科考等多个国家重大工程领域实现创新应用。

骨干企业加速成长

骨干企业加速成长，集聚效益不断显现。在国家强力引导和支持下，国内骨干企业加速成长，市场竞争力显著增强。工信部公布第三批和第四批专精特新“小巨人”企业，其中机器人相关企业227家；在第六、七批制造业单项冠军中，包含6家机器人企业。特色产业集群发展势头良好。各地出台相关政策文件支持当地机器人产业集群发展。

当前，深圳机器人产业集群、松山湖国际机器人产业基地、上海张江机器人产业园、常州机器人及智能装备产业园、苏州吴中机器人产业园、芜湖机器人产业园等发展势头良好。

在政策落实方面，加大财税金融支持。工信部、发展改革委、财政部等相关政府部门拨付专款专项支持一批重大项目攻关；优化完善首台（套）重大技术装备保险补偿政策，持续开展政府采购支持首台（套）试点，推动机器人的应用；落实研发费用加计扣除税收政策，加强对政府采购政策促进机器人创新应用的研究；发挥国家产融合作平台作用，完善机器人行业企业标签，收录相关企业入库，截至2023年5月10日，平台累计入库机器人领域相关企业348家，累计支持企业105家，助企融资46.17亿元。

在政策的支持下营造了良好的营商环境。“十四五”以来，工信部组织修订《工业机器人行业规范条件》，加大实施和采信力度，引导企业健康发展。引导企业加强知识产权保护，印发《关于知识产权助力专精特新中小企业创新发展若干措施的通知》、开展“制造业知识产权大课堂”培训，提升企业知识产权保护意识与能力，2022年累计培训2000余人次。

指标及任务保持不变

该评估报告显示，复杂多变的国际局势带来当前不确定性，经济全球化遭遇逆流，大国博弈日趋激烈，世界进入新的动荡变革期。

全球经济复苏放缓，外需增长乏力国际。货币基金组织（imf）在2023年4月份《世界经济展望》报告中显示，2023年全球经济增速降至2.8%，比2022年10月份的预测数值下调0.4个百分点；世界银行在2023年6月份发布《全球经济展望报告》，预计全球经济增速将从2022年的3.1%下降至2023年的2.1%，其中发达经济体经济增速预计将从2.6%下降至0.7%，除中国以外的新兴市场和发展中经济体增速预计从4.1%下降至2.9%。在全球经济复苏乏力的背景下，机器人市场需求动力有所下降，机器人产业发展必然受到一定的制约和影响。

虽然各种因素对《“十四五”机器人产业发展规划》的推进落实和机器人产业发展造成了一定影响，但是总体来看，在国内各方共同努力下，各项任务是稳步推进的，并取得了显著成效。相信在政府的坚强领导下，各项任务将圆满完成，并实现既定目标。因此，评估报告认为，指标及任务无须进行调整。

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