近年来，苏州市市场监管局紧扣

国家食品安全示范城市创建工作主线

围绕食品安全“两个责任”

制止餐饮浪费专项行动等内容

不断加大工作组织统筹力度

加快建立科学完善的治理体系

全面提升食品安全工作水平

今天一起看下

张家港市、常熟市、太仓市、昆山市

国家食品安全示范城市创建工作进展

张家港市

落实食品安全“两个责任” 守护群众“舌尖安全”

张家港市全面推进食品安全属地管理责任和企业主体责任落实落细，在强基础、补短板、扩优势、促长效上持续发力，不断提升食品安全治理水平，努力建设食品安全、消费放心、市民满意的食品安全城市。

全面推进包保督导

将市领导包保督导工作列入《市领导班子成员挂钩联系事项一览表》，12位市领导带头落实包保责任，签订《食品安全包保责任与任务承诺书》，督导张家港全市80家b级食品生产经营主体。张家港各区镇、街道、村（社区）包保干部有序推进主体督导工作。全市19000多家食品生产经营主体分级、分层落实包保干部1593名，承诺书签订率100%、季度督导完成率100%。

创新包保督导方式

依托张家港“党政通”政务平台，搭建“智慧食安”模块，通过远程查看包保主体生产加工实时视频、历史问题及整改情况等资料，在线运用不规范操作画面捕捉等功能，实现企业重点点位、关键过程全程监督，实现“足不出户”远程在线督导，根据主体食品安全状况进行动态督导，有效提高了工作效率，让督导更有针对性和持续性。

多形式开展干部培训

注重深挖传统讲授式培训潜力，综合运用实践式和互联网等多种培训方法，全力推进干部综合素质提升。张家港市食安办、市总工会、市市场监管局联合举办落实食品安全“两个责任”技能竞赛，食品安全监管人员、包保干部和企业食品安全管理人员全覆盖参与，以赛促学、以学促干，进一步推进食品安全监管（管理）队伍建设。

督导监管联动发力

对督导中发现的轻微风险隐患，由包保干部督促主体现场整改；对发现的违法行为，由所属食安办认领后通报相关监管部门，监管部门依法处理，确保闭环处置到位。包保干部现场督导与监管部门执法检查同频发力，查办了苏州市首例食品经营企业和首例食品生产企业未落实食品安全主体责任案件、无照配送建筑工地集体用餐案等，为“两个责任”推进落实亮出“实招”。

开展精准帮扶行动

对总监单位、其他重点食品生产经营企业开展“一对一”指导和服务，运用数字化信息平台定期通报三类人、三件事完成情况。联合第三方对60家食品生产企业负责人、食品安全总监、食品安全管理员开展培训，协调第三方检测机构多次上门，进行企业检测能力“盲样测试”，针对不合格项目开展集中会诊，围绕其生产布局、工艺流程、原料把关、标准控制等方面给予指导，提高企业产品竞争力。

常熟市

严管严控食品安全风险

常熟市食品安全“两个责任”包保督导工作严管严控食品安全风险，全力守护全市人民群众“舌尖上的安全”。

高度重视，周密部署

常熟市政府召开国家食品安全示范城市创建工作推进会议暨市食安委全体（扩大）会议，就推进苏州市创建国家食品安全示范城市和落实食品安全属地责任包保督导工作作进一步要求，要求全体人员要切实提高政治站位，积极主动作为，将“国创”工作作为全市食品安全工作首要任务，将食品安全属地管理包保责任机制落到实处、见到实效。

督导培训，全面落实

常熟市食安办充分发挥统筹协调作用，每季度召开包保工作推进会和培训会，从属地管理责任要求、包保主体责任要求、包保责任检查要点到包保主体督导过程中的注意事项和重点检查环节作详细讲解，对上季度各板块包保情况进行通报，让包保干部进一步熟悉和掌握食品食品安全包保工作，提升包保干部专业能力与责任意识，凝聚监管合力，把食品安全工作延伸到“最后一公里”。

压实责任，督促整改

按照“末端发力、常态监管”的工作机制，包保干部围绕责任清单、任务清单的督查内容，定期开展生产经营主体走访检查，带头进入责任包保主体现场，重点查看经营主体“日管控、周排查、月调度”等食品安全制度落实情况，切实掌握包保企业食品安全动态及风险点，做到问题早发现、早整改。在包保主体经营场所醒目位置张贴“包保”公示牌，主动接受社会监督，督促企业重视食品安全。

截至目前，常熟市市、镇、村1165名干部包保22450食品生产经营主体，前三季度督导任务完成率和整改率均达100%。

太仓市

落实包保工作 “四向发力”助推企业发展

太仓市扎实推进食品安全“两个责任”，不断筑牢食品安全防线，坚持以包保促提升，多措并举，全程发力，助推食品企业高质量发展。

督导检查，化解问题隐患

太仓市市领导以上率下，带头开展包保督导，各级包保干部对照任务清单，重点从建制度、配人员、明职责、抓防控、建档案、重培训等方面开展包保督导，深入排查风险隐患。针对现场发现的问题提出整改要求，能当场整改的，立行立改，无法现场整改的，强化跟进落实，确保整改闭环。将包保工作成效纳入高质量考核，不定期开展督查通报，确保落实包保工作真抓实干。

纾困解难，强化帮扶服务

通过现场督导检查和交流，包保干部深入了解包保企业的生产经营情况，协调解决企业在食品安全主体责任落实中遇到的问题和困难，全力帮助企业排忧虑、解难题。通过座谈会、“专家会诊”的形式，帮助企业分析排查风险隐患并完善解决方案，提高企业食品质量安全保障水平。

培训指导，提高能力素养

抓住辖区区镇（街道）食安办负责人及包保干部“关键少数”，开展包保工作相关培训，解决包保培训师资问题，由“关键少数”培训区镇（街道）及村（社区）其他包保干部，实现包保干部全覆盖轮训，重点培训包保工作“干什么”“如何干”等方面的内容。结合苏州市创建国家食品安全示范城市，组织各类主体负责人、食品安全总监、食品安全员开展培训，深度解读《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，宣贯食品质量安全管理等有关内容，切实提高企业“三类人”履责能力和水平。

智慧赋能，提升治理水平

太仓市市场监管部门开发“启航平台”智慧食品模块，构建食品安全风险管控体系，结合包保督导、食品安全日常监管等情况梳理各业态主体关键风险点，定期发布自查任务，企业线上完成自查。通过ai智查，数据建模等数据感知，自动将问题推送企业并提示整改，形成自查、整改、提升的良性循环，有效防范化解风险隐患。结合主体责任落实、监督检查等情况，为市场主体“精准画像”，实施分级分类管理，为精准监管、科学包保提供有力支撑。

昆山市

“三个到位”压紧压实“两个责任”

昆山市持续加强组织领导和指导服务，全力构建分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，聚力推动食品安全属地管理责任和企业主体责任走深走实。

统筹协调，组织领导到位

昆山市食安委及时制定包保方案、成立领导小组和工作专班，多次召开专题部署会议、合理确定包保干部，建立“三张清单加一项承诺书”（责任清单、任务清单、督查清单、食品安全责任与任务承诺书）制度，保证所有食品生产经营主体都有对应包保干部，确保能够找得到人、查得清事、落得了责。昆山市市委、市政府高度重视包保工作，7名市领导坚决履行食品安全工作责任，靠前指挥、带头认领58家包保单位并开展督导，起到了良好的示范效应。

从细管理，情况掌握到位

对昆山全市食品生产经营主体分布、规模、业态等进行分类分级全覆盖摸底调查，实行台账管理，建立三级包保主体台账，明确市、镇（区）、村（社区）包保干部范围。同时，高度关注集中配送单位、生产企业、学校食堂、小作坊、企业食堂等重点场所、重点企业、重点业态，严格按照实施步骤规定的时间节点，明确包保干部责任分工和目标任务，每季度组织一次全覆盖督导。

宣传培训、责任落实到位

加强对包保干部和食品生产经营企业的培训，指导企业建立健全食品安全工作制度。组织召开企业落实主体责任推进会和食品安全总监任命仪式，并向社会公示食品安全总监、安全员，强化企业主体责任落实。将市级做法和工作模板发至各区镇借鉴推行，让基层真正清楚干什么、怎么干，各项任务部署推进更加顺畅。截至目前，昆山全市1376名包保干部实现3.5万余家食品生产经营主体每季度督导全覆盖，全市食品安全保障水平显著提升。

供稿：食品安全协调处，张家港市市场监管局、常熟市市场监管局、太仓市市场监管局、昆山市市场监管局

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