上周末，广州市委十届九次全会落下帷幕并审议通过了《中共广州市委广州市人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)，为枢纽型网络城市建设提供了“路线图”和“施工图”。《实施意见》显示，广州首次提出将南沙建设成为城市副中心，未来南沙将实现1小时直达珠三角主要城市。同时，将在白云机场建设t3航站楼高铁站，将高铁、城铁、地铁等多种交通方式在机场汇集。

下一步，广州将打造30公里精品珠江，从而集聚高端要素资源，其中将高水平规划建设珠江新城、广州国际金融城、琶洲互联网创新集聚区融合发展的黄金三角区，建成广州总部、金融、科技创新高地。

瞄准世界城市体系核心节点

《实施意见》提出，广州建设枢纽型网络城市，重点通过航空、航运和科技创新枢纽的打造，汇集全球高端要素，集聚人流、物流、资金流、信息流，强化城市的集聚和辐射带动作用，提升国家中心城市职能，成为世界城市体系的核心节点。

“一个国家或一个较大区域的中心城市，通常应是市场网络、交通网络和信息网络这三重网络密集叠合、相互渗透的关键节点，而广州已经提出了国际航运、航空、科技创新三大战略枢纽的建设目标。”在省政府参事、省委党校教授陈鸿宇看来，能否发挥城市的枢纽带动功能，还必须看以广州为枢纽的市场网络、交通网络、信息网络的开放性和连通性。

如今，这一探索落实到规划上，则是优化沿珠江水系的多中心、组团式网络空间结构。“三大枢纽一个新城”——国际创新枢纽、航运枢纽、航空枢纽三个枢纽以及广州东部山水新城——是该网络空间结构的重点。其中，沿珠江水系前后航道的中心城区通过规划引领集聚高端要素，加强历史城区传统风貌保护，打造国际创新枢纽。高水平规划建设珠江新城、广州国际金融城、琶洲互联网创新集聚区融合发展的黄金三角区，建成广州总部、金融、科技创新服务集聚区，引领广州深入参与全球竞争与国际分工，并重点打造30公里精品珠江。

7月25日，地铁七号线一期广州南站至石壁站区间轨道工程完工后，开始进行轨道冷滑试验。南方日报记者符超军摄

建设世界级空港海港和铁路网络

建设枢纽型网络城市，互联互通的国际综合交通枢纽是关键。《实施意见》提出，将建设世界级空港、海港和铁路网络，积极融入“一带一路”国家战略。

在交通网络方面，《实施意见》提出，依托广州空港经济区、黄埔—南沙港区和广州南站等铁路站场作为网络的极核，通过扩充和做强航空线、航运线、铁路线网、城市高快速路和轨道交通线网，构建空铁联运、海铁联运的网络线路骨架，形成大交通格局。

其中，广州将强化白云国际机场和广州北站的空铁联运系统，建设t3航站楼高铁站，将高铁、城铁、地铁等多种交通方式在机场汇集，拓展机场腹地。

而首次被赋予建设“广州城市副中心”使命的南沙，也将重点建设连接广州中心城区的快速轨道、快速道路体系，实现半小时直达中心城区，半小时到达深圳、东莞、中山、佛山等临近城市，1小时到达珠三角主要城市。

建设新一代信息基础设施

不仅是交通“大动脉”，信息“大动脉”也将全面打通。广州是我国三大通信枢纽之一，下一步，广州将强化国际信息枢纽功能，建设完善高速、移动、安全的新一代信息基础设施，实施大数据战略，推进智慧城市建设。

在城市智慧管理方面，广州将实施“互联网公共服务”，发展智慧水务、智慧管网、智慧建筑和智慧社区，扩展民生服务智慧应用，让信息多跑路、群众少跑腿。

在提升城市建设水平方面，《实施意见》提出，将科学统筹地下空间开发利用，到2020年，全市建成地下综合管廊300公里。同时，积极开展“轨道交通物业”开发，建设零换乘交通综合体，引导城乡建设向地上、地下空间发展。

此外，则是完善城市公共服务，再建一批示范性高中，发展现代职业教育，推进高水平大学建设，推动优质民办教育发展。

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