据了解，“20条”由发改委牵头制定，内容包括扩大民营资本的市场准入范围、削减行政许可事项、改进对民营企业的金融服务、减轻民企税费负担等若干方面。“20条”有望于年内出台。

扩大民营资本市场准入范围

“事实上，今年以来促进民间投资一直是发改委的重头工作，发改委下半年的工作安排中也强调了这个问题。”发改委有关官员对记者表示，政府投资之后民间投资的兴起，会带动相关产业的发展。政府投资主要偏重于民生工程、基础设施，而产业发展则要看民间投资。

国家信息中心经济预测部研究员张永军对记者表示，扩大民营资本的市场准入范围是“20条”中最大的亮点。

据透露，对于民资市场准入范围的扩大，“20条”划定了基础产业、基础设施、金融保险、文教卫生和公共服务五大领域。

张永军表示，民营资本资金量相对较小，相对国有企业较为弱势，而一些领域投资准入的限制对民营资本更是相对不利的政策，这种政策不消除，对民营企业实现盈利将会有很大障碍。

事实上，放宽一些领域的民营投资准入限制对这些产业本身也是很大的利好。张永军指出，基础产业投资规模大、周期长、技术上要求较高，原来一直以政府投资为主，如果放宽准入限制，由民营资本进入的话，将能有效地促进这些产业规模的发展壮大。

投资的扩大需要融资层面的支持。据了解，研究制定《放贷人条例》也被写入“20条”草稿中。张永军认为，该措施能有效帮助民营企业融资，为投资进一步扩大提供支撑。

各地积极配合

对于“20条”，各地发改委均在热切等待，并表示将积极配合制定配套措施。

湖北省发改委投资处有关官员向记者表示，该省发改委在“20条”出台后将制定一些配套措施，“就等国家发改委的意见出台了”。

广东发改委也在积极作准备，广东发改委副主任王亚明日前主持召开了一次民营企业家座谈会，就进一步鼓励和引导民间投资有关问题进行研究讨论。

6月5日，浙江省发改委率先起草完成《关于进一步推动项目建设，确保投资有效增长的意见》，《意见》提出，要继续通过bt、bot、与中央企业合作等方式，加大引导民间资本投资的力度。

福建省政府日前也出台了《关于进一步鼓励和扩大民间投资的若干意见（试行）》，允许集体、民营、外资等各类非政府的民间资本依法进入基础设施、公用事业及其他行业和领域，并简化投资行政审批，拓宽民间投资渠道。

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