1月16日，广东省市场监督管理局参加了在澳门举办的《外商投资法》企业登记注册政策宣讲暨‘粤澳工商服务中心’启用活动。澳门经济财政司司长李伟农、中联办经济部部长陈国凯、协调部副部长余向军、外交部驻澳特派员公署综合业务部副主任徐峰、广东省港澳办副主任黄锻炼、广东省市场监督管理局副局长张文献、澳门经济局局长戴建业、珠海市场监督管理局局长石学斌、粤澳工商联会会长施家伦等嘉宾为活动主持开幕并启用“粤澳工商服务中心”。

广东省市场监督管理局有关人员介绍了《外商投资法》及我省营商环境基本情况，以及外商投资登记注册手续变化与相关注意问题。《外商投资法》已于今年1月1日起实施，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，并建立了外商投资信息报告制度。根据该法及其实施条例，香港特别行政区、澳门特别行政区投资者在内地投资，参照外商投资法和条例执行。该法实施后，外商投资企业（含港澳投资企业）直接到市场监管部门（登记机关）办理登记注册，无需再向商务部门办理审批或者备案，但应当通过企业登记系统以及企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息。

2019年来，广东省市场监督管理局多措并举，服务粤港、粤澳合作，推动《外商投资法》贯彻落实和粤港澳大湾区建设。截至2019年底，广东省实有港资企业（不含分支机构，下同）80451户，占全省外商投资法人企业总量（14.68万户）的54.81%；注册资本3747.48亿美元，同比分别增长2.34%和5.86%。香港居民个体工商户8460户，资金数额7.09亿元人民币，同比分别增长7.85%和2.46%。实有澳资企业6946户，占全省外省投资企业法人总量的4.73%；注册资本194.42亿美元，同比分别增长17.69%和5.03%。澳门居民实有个体工商户1627户，资金数额2.22亿元人民币，同比分别增长13.62%和105.31%。

据了解，目前粤澳工商联会已与珠海市市场监督管理局合作，首次引进内地“银政通”智能服务一体机，为澳门企业提供了“一站式”前移服务。

背景材料

2019年来，广东省市场监督管理局持续深化商事制度改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，激发市场活力，推动粤港澳大湾区建设，为促进粤港澳三地经济社会持续健康发展作出新贡献。

推动粤港澳三地在市场准入方面深度合作，实现互利共赢。

2019年3月22日在澳门举办“粤澳跨境商事登记便利服务宣讲会”，与澳门贸易投资促进局共同推出“粤港澳大湾区九市商事登记便利服务”。2019年，与香港公司注册处草拟了交流合作备忘录，拟共同建立合作宣传平台，提供粤港双方注册方面的政策指引。

推行“多证合一”改革，进一步降低企业开办制度性成本。从2015年企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”开始，目前全省已实现“二十四证合一”。依托广东政务服务网、省政务资源共享平台，开发广东省“多证合一”备案信息申报系统，企业完成商事登记后，大部分事项通过跨层级、跨区域、跨部门、跨行业数据共享自动完成备案，少数事项企业可在线补填补报信息。截至2019年12月底，被整合证照网上备案量（含自动备案）超过3014.8万笔，惠及的市场主体达600.2万户，每户企业平均少办5项备案。

深化“证照分离”改革，破解“准入不准营”问题。2018年11月10日起在全省范围对106项涉企行政审批事项，通过取消审批、改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式进行“证照分离”分类改革。按照“五个一”标准，依托省政务服务网“证照分离”改革“一窗通”专题应用，通过申办场景化、堵点可视化、效能可量化推动改革落地见效。截至12月底，全省共办理相关业务23.59万笔，申请材料压减29%，办理时间压减48%，惠及企业19.31万户。2019年12月1日起在全省范围开展“证照分离”改革全覆盖试点，实现全省涉企经营许可事项全覆盖。

持续压缩企业开办时间，对标最高最好最优。在2018年企业开办全流程压缩至5个工作日的基础上，出台《广东省市场监督管理局关于持续深化压缩企业开办时间的通知》，将我省企业开办程序压缩为“多证合一”商事登记、公章刻章、申领发票3个环节。依托“开办企业一窗受理”系统将办事流程重构为“一网通办、并行办理”模式。2019年11月，全省企业开办平均不超过3个工作日，其中设立登记平均1个工作日，公章刻制和申领发票并行办理，公章刻制平均0.5个工作日，申领发票平均2个工作日，提前实现国务院改革部署要求。

进一步完善退出机制，促进企业优胜劣汰。一是推进企业注销便利化工作，会同省有关部门制定《转发市场监管总局 人力资源社会保障部 商务部 海关总署 税务总局关于推进企业注销便利化工作的通知》（粤市监〔2019〕48号），推出简化企业注销登记程序和材料，推行税务注销分类处理，推行企业注销“一网”服务，加强信用监管和行政指导等系列措施。于2019年8月28日上线广东省企业注销网上服务专区，一网通办企业注销事宜。二是进一步优化完善企业简易注销登记改革。经市场监管总局同意，2019年1月底前在广州市南沙区、深圳市、珠海市、东莞市开展优化企业简易注销试点，解决企业简易注销登记适用范围有限、公告时间过长、不能再次申请等企业反映较为集中的问题，支持未开业和无债务企业快速退出市场。

推行商事登记全程电子化，“信息多跑路群众少跑腿”。全面实现商事登记全流程电子化对各类市场主体、各类登记业务全覆盖。推进商事登记“银政通”服务，推行具有金融功能的电子营业执照，拓展营业执照在商务、金融领域的应用；将电子营业执照纳入省电子证照库，市场主体凭电子营业执照在省政务服务网办理相关业务，解决群众办事“堵点”“痛点”。

下一步，广东省市场监督管理局将积极主动作为，继续加强粤港澳登记注册方面合作，继续深化商事制度、“证照分离”改革,贯彻《外商投资法》执行外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，推进商事登记确认制试点，完善企业注销退出制度，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

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