酝酿多年的《粮食法》有了新进展。昨日，国务院法制办公布《粮食法(征求意见稿)》，听取社会各界意见。征求意见稿明确我国境内的粮食生产、流通、消费活动适用本法。公众可在3月31日前，提出修改意见。

粮食安全考核实行“问责”

据报道，早在2004年，《粮食法》就作为任期内提请审议的法律草案，纳入十一届全国人大常委会立法规划。此次公布的征求意见稿总则中规定，粮食安全实行国家宏观调控下的省级人民政府行政首长负责制。国家实行粮食安全考核问责制度。在粮食安全责任上，要求上级人民政府对下级人民政府在保护耕地和水资源、发展粮食生产、落实粮食储备制度、处置粮食应急状态、保障粮食供应和质量安全、监管粮食市场等方面的情况进行监督，并纳入政府绩效考核体系。

转基因技术不能擅用

征求意见稿明确，转基因粮食种子的科研、试验、生产、销售、进出口应当符合国家有关规定。任何单位和个人不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技术。

违规使用添加剂将受罚

从事粮食加工活动的经营者，不得使用发霉变质的原粮进行加工；不得使用农药残留、真菌毒素和重金属等污染物超标的原粮进行加工；不得违反规定使用添加剂；不得从事影响粮食质量的其他行为。此外，从事粮食收购、批发和零售活动的经营者，不得捏造、散布虚假信息，扰乱市场秩序；不得相互串通，操纵市场价格；不得恶意囤积哄抬价格；不得采取抬高等级或者压低等级等手段变相提高或者压低价格。违规将予以处罚。

不检验粮食质量可罚20万

粮食安全和健康密切相关。征求意见稿规定，国家实行粮食质量检验制度，规范粮食生产、收购、储存、加工、运输、销售、进出口等环节的检验、记录、出证、索证活动，建立健全粮食质量追溯体系。粮食生产者应科学合理使用化肥、农药、农用薄膜，禁止向粮食生产区域排放或者倾倒有毒有害的废水、废气、固体废弃物等。粮食经营者应检验粮食质量并记录存档，违规且情节严重的，处20万元以下罚款。

专家解读

粮食领域向社会开放

粮食领域向社会开放，首次成为《粮食法》的原则之一。专家指出，我国一直以来对粮食实行以市场调节为主，政府储备为辅的购销制度，同时对粮食收购实行保护价政策。

征求意见稿规定，国家实行宏观调控下市场调节粮食生产、流通、消费活动的管理体制，粮食收购、储存、加工、运输、批发、零售等领域对社会开放。粮食行业组织应当加强行业自律和服务，维护粮食市场秩序。专家表示，这表明市场经济的成熟以及我国对粮食安全的自信，也对做大做强国有企业提出紧迫要求。（记者张璐）

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