针对中国农村劳动力流失导致的农村“空心化”趋势，中国农业部总经济师、新闻发言人陈萌山14日称，将通过发展农业社会化服务等四个方面破解“谁来种地”的问题，确保国家粮食安全。

陈萌山是在农业部当日召开的介绍《全国现代农业发展规划(2011—2015年)》有关情况发布会上作出上述表示的。规划于13日正式发布。陈萌山称，由国务院发布该规划，这是“新中国成立以来的首次，具有重要的标志性意义”。

规划明确了现代农业建设“5年取得明显进展、10年取得突破性进展”的阶段目标，同时确定，“十二五”末，中国粮食综合生产能力目标为超过5.4亿吨。

但在中国农村，随着大量劳动力向城市转移，“谁来种田”、“谁来养猪”等问题日益突出，威胁着上述目标的顺利实现。

“解决‘谁来种地’的问题，需要在发展农业社会化服务、实行适度规模经营，培育新型经营主体和提高农业比较效益等方面下功夫。”陈萌山认为。

而上述几点，在规划中均有体现。在发展农业社会化服务方面，规划将“大力发展农业社会化服务”作为“十二五”时期现代农业发展的重大任务之一；在发展适度规模经营方面，规划明确提出，在依法自愿有偿和加强服务基础上，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的规模化、专业化生产经营。

在培育新型经营主体方面，规划就“壮大农业农村人才队伍”进行了部署。农业部公布的一份材料明确指出，今年将对20万基层农技人员开展知识更新培训，重点培训500万职业农民、专业合作社管理人员和科技示范户，开展实用技术普及性培训1亿人次，提高农民的科学种养水平。

在提高农业比较效益方面，规划就提高粮食最低收购价、加大补贴力度、落实农资综合补贴动态调整机制等方面做了明确部署，以提高农业比较效益，调动农民生产积极性。

“上述工作完成得好，就能够大幅度提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率，进而从根本上解决‘谁来种地’问题。”陈萌山称。

（千柔）

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