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商务部周一发布十二五(2011-2015年)促进零售业发展的指导意见，提出十二五时期的商品零售规模保持稳定较快增长，社会消费品零售总额及零售业增加值都要保持年均增长15%。

中国2011年社会消费品零售总额同比增长17.1%，十一五时期(2006年-2010年)社会消费品零售总额年均增长18.1%。

促进网购等规范发展

指导意见指出，十二五期间，大型零售企业整体优势进一步增强，中小零售企业健康发展；节能减排取得明显进展，节能型购物中心、商场、超市层出迭现；零售业结构布局更趋完善，城乡、区域间协调发展。指导意见并称，要优化零售网点布局。促进业态协调发展；增强中低端百货店竞争力，稳步推进无店铺销售；促进网络购物、电话购物、手机购物等无店铺销售业态规范发展；鼓励大型零售企业开办网上商城，重点支持以中小零售企业为服务对象的第三方平台建设。

支持大型企业设财务公司

此外，要支持大企业发展，推动优势企业与金融业、制造业企业的融合，突破跨区域发展的瓶颈，采取多种方式整合商业资源，实现资本化扩张。给予大型零售企业融资便利，支持具备条件的大型零售企业集团设立财务公司。同时促进中小企业发展，支持中小企业发展直营连锁经营、特许连锁经营和自愿连锁经营。

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