新华网上海１０月２７日专电题：上海蔬菜“保量稳价”的背后：首创菜价保险 本地菜超半数配送直销

记者李荣

近日，上海的青菜每公斤田头交易价为０．７元，批发市场价为１．２元，与去年同期相比分别下降３１．５％和３５．１％。

上海今年蔬菜供应总体量足价稳。据上海市农委２７日发布的最新消息，上海正在探索新型的蔬菜产销体系，在全国首推绿叶菜淡季价格保险，提升本地菜的产销对接率，目前已有超过一半的本地菜由配送直销的方式进入消费终端，减少了流通环节，压缩了流通成本，稳住了菜价，提高了蔬菜市场的运作效率。

上海市农委相关负责人说，上海“十一五”期间就建立了蔬菜、生猪和家禽等主要农产品的最低保有量制度。目前全市种植蔬菜面积的“底线”是不少于５０万亩，其中绿叶菜面积不少于１７．５万亩，本地绿叶菜日均上市数量不低于３０００吨。中心城区的各区范围内每个标准化菜市场按照“不低于蔬菜经营摊位数１０％”的原则，设置蔬菜特别是绿叶菜产销直供专柜，提供给农民专业合作社经营。

首创菜价保险

在完善农资、绿叶菜种植、蔬菜专业合作社等方面的综合补贴及扶持机制的同时，上海在国内率先推出了“冬淡”和“夏淡”蔬菜成本价格保险产品。上海市农委副主任殷鸥对记者说，蔬菜保淡成本价格保险，是就农产品在市场交易中可能遇到的价格风险而向农户提供保险保障的一项重要举措。“以往政府定价收购返销菜的方式，已与目前形势不相适应。淡季价格保险，是在新的市场条件下保障菜农利益和保护生产积极性的一种有益探索。”

据了解，上海的菜价保险突出“三个重点”：一是突出重点时段。价格保险的重点时段是“冬淡”和“夏淡”两个淡季，分别为１２月１５日至３月１５日、６月１５日至９月１５日。二是突出重点品种。价格保险的重点品种是以青菜为主的绿叶菜，此次“夏淡”保险的品种由“冬淡”时的１种增加至青菜、鸡毛菜、杭白菜等５种。三是突出重点基地。价格保险以规模化生产基地为重点，保障沪郊绿叶菜种植面积在“冬淡”时稳定在１０万至１２万亩，在“夏淡”时稳定在１２万至１５万亩。

记者在沪郊的一些菜区采访时了解到，上海菜价保险理赔启动的依据正在探索过程中不断完善。“冬淡”时依据的是全市５家批发市场的均价，而在“夏淡”时，改为依据上海市统计局对零售市场监测的权威数据，保证了理赔的公正、公平和合理性。同时，坚持“见菜承保、上市理赔”的原则，切实做到四个“一”，即“一品、一户、一期、一单”分开投保，清单到户。

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