1、我国电网从无到有从小到大的建设发展历史表明，国有电网资产的出资人为全体用电人和纳税人。人民电业，不仅是抽象的政治概念，同时也是具体的经济关系和资产权属关系。中国有电始于地方。地方政府及广大人民群众出工、筹钱逐步建设当地各类小电源小电网。逐步实现电力从无到有。八十年代，中央出台集资办电政策，每度电加价二分钱，筹集电力建设基金，由省级政府统筹，投资建设运营，实现了电力由小到大。九十年代末期，全国大规模农网改造建设，政府出20%资本金，其余80%仍然由用电人每度二分钱出资。

2、中央和地方国有电网企业所经营的电网资产，是受出资人委托经营，电网企业与出资人是委托理关系。

3、电网企业供电营业区，是政府为了管理方便用行政权划分给电网企业的。

4、随着“放开两头”电改日益推进，央企电网独买独卖一家垄断的格局正在演变为“多买多卖”的竞争格局。垄断企业借助人民委托的庞大资产、地盘、经济等综合实力，在增量配售电领域亮肌肉、抢地盘，阻碍电改目标的实现。人民当然应该思考，委托于中央电网企业的资产要不要还给地方？政府也当然应该思考，泱泱九百六十万平方公里的供电营业，要不要划给一家电网企业经营？

5、输电价格和配电价格分开核定，为输配分开改革奠定了条件。中央电网企业主营输电，把配电业务还给地方。在配电端混改，吸收社会资本。调度交由政府电力主管部门。发挥中央和地方两个积极性，人民电业人民办，人民电业为人民。

一家独大巧取豪夺的状态可以休矣，共生共荣的电力生态可望形成。

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