近期&ldquo汽车销售反垄断&rdquo调查引发热议：《品牌汽车销售管理实施办法》（以下简称《办法》）是否已经过时，如过时何时会得以纠正，纠正后又会对整个销售渠道产生如何影响，这一切涉及到的利益各方&mdash&mdash主机生产厂、零部件供应商、汽车经销商及消费者对此都密切关注。

当问题出现，不妨先追本溯源，看一下问题是如何产生的。

《品牌汽车销售管理实施办法》由2004年商务部审议通过，2005年1月得以实施。其初衷是&ldquo为规范汽车品牌销售行为，促进汽车市场健康发展，保护消费者合法权益&ldquo。我们再看一下背景：当年中国汽车销售量突破500万辆，轿车年产销量在220万辆左右，主要的轿车主机生产厂在超过30家。这些数字在今天开来实在&rdquo小儿科&ldquo&mdash&mdash但必须看到，这是轿车产销自2001年起连续4年同比增长超过50%迅猛发展后的结果&mdash&mdash最高的2003年，产销同比增长分别超过80%和75%。换而言之，这样的速度远超相关部门预料。自2001年起开始的&rdquo4s店建店潮&ldquo猛烈的冲击了原有的&rdquo汽车经销商大院&ldquo式的销售模式，而&rdquo汽车超市&ldquo在多地应运而生。汽车销售迅猛发展的一个&rdquo副产品&ldquo是汽车修理的&rdquo街边店&ldquo及二手车交易的&rdquo自发市场&ldquo同样迅猛发展。这当然有活跃市场、方便消费者的有利一面，但另一方面是：相对服务及配件质量有保证的新建4s店利益受损，而汽车品牌形象同样也因之受到影响&mdash&mdash市场快速发展的结果是让生产厂、正规经销商、消费者利益都受到了潜在的威胁。在这种背景下《办法》应运而生。而实际上在《办法》出台后直到2010年前，对规范市场、保证相关各方利益是起到积极作用的。

从2010年后，中国汽车市场出现了变化：首先，国际大汽车消费环境的恶化让中国市场越来越受到国际品牌的青睐，进口车辆激增，合资品牌车企的车型导入加快；其次，高水平的汽车快修店发展迅猛，对于原来的&ldquo路边店+4s店售后服务部&ldquo的传统售后服务模式产生冲击，但囿于配件供应等原因，很难满足消费者需求。第三，自2012年起电商出现，尽管目前对整个汽车销售渠道尚未造成根本影响，但电商在其大领域所取得的成绩必然会被汽车厂商作为借鉴，这是大势所趋。而更值得关注的是：随着汽车主机厂市场的不断下探，销售渠道模式其实已经改变，在这样的背景下，经过4年多的发展，《办法》对中国汽车市场发展的桎梏作用已经显现。目前&rdquo改革《办法》&ldquo的呼吁绝非哪个领域单方面的呼吁，而是符合许多方面的利益&mdash&mdash当然，也会对某些领域的利益造成&rdquo损害&ldquo。

历史经验告诉我们：改革能否成功不仅在于愿景多么美好、政府推动的决心有多么坚定，更在于改革&ldquo得利&rdquo方面与&ldquo受损&rdquo方面的力量博弈。《办法》改革实际存在着&ldquo共赢&rdquo的可能，而如何找到各方的利益平衡点至关重要。当初的《办法》既然由发改委、商务部、工商总局联合制定，修订该办法自然需要三部门共同协商。而若想要&ldquo共赢&rdquo，探讨的应绝不仅限于这三个部门而是利益涉及的各个方面。&mdash&mdash谋定而动才不会造成既定政策执行后的反复。

如果《办法》改变&mdash&mdash这很可能在本年度末出台、明年起开始实施，对于汽车电子商务而言是利好消息，曾被视为&ldquo梦想&rdquo的&ldquo汽车存储超市&rdquo并非没有可能出现&mdash&mdash我们可以看到变革的开始，但谁也难以预料他会带来怎样的结果。

来源：《腾讯专稿》

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