2013年，北京市级党政机关、全额拨款事业单位的&ldquo三公经费&rdquo财政拨款支出合计9.4亿元，相比11.1亿元的预算来看，少花了1.7亿元，下降15.2%，其中公务接待较之预算压缩了将近4成。昨日，北京市第十四届人大常委会第十二次会议听取和审议《关于北京市2013年市级决算草案的报告》。
公车费用占&ldquo三公&rdquo支出近八成
昨日，市财政局局长李颖津向市人大常委会作《关于北京市2013年市级决算草案的报告》。2013年市级党政机关、全额拨款事业单位的&ldquo三公经费&rdquo财政拨款支出合计9.4亿元。
其中，因公出国(境)费用1.3亿元，比预算下降25.0%公务接待费0.6亿元，比预算下降39.1%公务用车购置及运行维护费7.5亿元，比预算下降10.6%。总体来看，公车支出占&ldquo三公&rdquo支出总额近八成。
2013年市级&ldquo三公经费&rdquo预算总额11.1亿元，这意味着决算比预算&ldquo节省&rdquo了1.7亿元。此外，和2012年&ldquo三公&rdquo决算10.1亿元相比，2013年&ldquo三公&rdquo决算也有所减少。
&ldquo从近年情况看，每年的&lsquo三公&rsquo执行情况总体都呈下降趋势。&rdquo北京市财政局副局长、新闻发言人韩杰说，2013年&ldquo三公&rdquo压缩力度是近年最大、降幅最高的。
去年行政经费支出与2012年持平
2013年市级行政单位(含参照《公务员法》管理的事业单位)履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费决算数为144.5亿元，与2012年相比基本持平。其中，基本支出106.6亿元，一般行政管理项目支出37.9亿元。
李颖津称，在&ldquo三公经费&rdquo、行政经费支出方面，按照中央及市委关于落实八项规定、反对浪费的各项要求，制定出台了一系列关于加强行政经费管理的制度办法，有效控制了行政事业单位公务支出水平，体现了从严从紧、勤俭办公的要求。
■ 焦点
16区县决算今年首次全公开
下个月近90个市级部门将公开去年决算
今年北京提交市人大常委会审议决算的部门共计90个，除少数涉密单位之外，部门决算预计将在8月&ldquo晒账本&rdquo。此外16个区县今年首次全部公开决算，包括&ldquo三公经费&rdquo。
市财政局新闻发言人韩杰表示，今年，市财政局要求各部门对&ldquo三公经费&rdquo、行政经费的公开要作进一步细化。比如出国经费，要细化公布出国考察的主要团组、会议等公务接待费也要明确主要的接待事项公务用车运行维护费将细化为公务用车燃油、保险、维修及其他四项支出明细。
截至今年，北京16个区县已全部实施了预算公开。韩杰说，今年16个区县的决算情况也将在报请同级人大批准之后，做到同步公开，其中包括部门决算和三公经费情况。据悉，区县全部公开决算报告尚属首次。
据预计，各区县决算报告预计会在7月报请人大审议。不过，由于各个区县具体提交人大审议的时间有别，因此公开决算报告的时间也会不同。
■ 追问
北京是否依赖土地财政?
数据显示，2013年市级财政政府性基金预算收支情况中，国有土地使用权出让收入的预算数为248.34亿元，但决算数达到了592.76亿元，为预算的2.38倍。
韩杰表示，2013年土地收入的增加，和土地市场比较好有关系。不过，根据2013年测算，北京土地收入可用预算占到政府&ldquo三本预算&rdquo(指政府性基金、公共财政预算、国资预算)整体的8%。从这个比例可以看出，北京财政收入没有依赖土地收入。
据韩杰介绍，土地收入目前纳入政府性基金预算，而对于民生的投入依靠的是公共财政预算。同时，北京土地是比较稀缺的资源，政府为保障可持续发展，也不可能将土地作为可依靠的收入来源。
会议费培训费能否公开?
目前，&ldquo三公经费&rdquo、行政经费都在决算报告中予以单列，今后会议费、培训费等内容是否会纳入预决算公开的范畴?
韩杰介绍，目前北京市的预决算公开都是按照功能科目列支的，&ldquo比如投入到教育、社会保障等各个领域分别是多少钱。&rdquo而会议费、培训费、人员工资等，相当于按照经济分类科目列支。
韩杰表示，按照中央的部署，下一步北京市也会研究按照经济分类科目公开决算的执行情况，届时市民关注的一些具体事项都有望逐步公开，比如部门的工资开支有多少，甚至水电费交了多少等。
2013年&ldquo三公经费&rdquo变化情况(单位：亿元)
出国团组缩减266个
2013年北京市级因公出国(境)团组1009个，共4475人次，人均因公出国(境)费用2.9万元。
2012年市级出国团组为1275个，共5291人，2013年市级出国团组缩减了266个。韩杰解释，按照中央厉行节约的各项要求，北京市进一步强化因公出国(境)管理，严格审核出国团组，控制出国天数及人数。
公务接待压缩近四成
和2013年预算数9400万元相比，公务接待费用减少了3673万元，压缩近四成。和2012年决算数0.9亿相比，公务接待也降低了0.3亿元。
韩杰说，其中主要原因是规范了公务接待行为，切实贯彻落实中央八项规定，因而公务接待费用降幅较大。
公车运行费减7304万
去年，公务用车购置费1.8亿，比预算减少1636万元，其中更新车辆754辆，车均购置费24.2万元。同时，公务用车运行维护费5.7亿，比预算减少7304万。截至目前，单位实有车辆19473辆，车均运行维护费2.9万元。
历年数据显示，2011年，北京市级公车19553辆，2012年19491辆。这意味着两年间压缩减少了80辆公车。
韩杰表示，为缓解交通拥堵，改善大气环境，北京市切实减少公务用车不必要出行，严格控制公务用车使用，公务用车运行维护费进一步降低。
来源：《新京报》
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