当前我国的区域差距仍然比较大，欠发达地区特别是贫困地区发展的基础仍然比较薄弱，发达地区转型发展的任务依然繁重。无序开发、恶性竞争的情况也依然存在。日前，国家发改委副秘书长范恒山在出席国新办新闻发布会时对我国区域政策与区域经济发展情况做出介绍。

他指出，在着眼于缩小地区差距，推进公共服务均等化的同时，还要统筹解决包括产能过剩、推进产业结构优化升级、治理城市病等问题。

打造新区域经济

范恒山指出，促进区域协调发展，面临着新的挑战和困难，继续坚持实施区域发展的总体战略，强化区域政策制定和实施的力度，仍然十分重要。

中央明确提出，要积极促进区域协调发展，深入实施区域发展总体战略，而且要完善创新区域政策，缩小政策单元，要重视跨区域、次区域的规划，提高区域政策的精准性。政府工作报告进一步明确要把打造新的区域经济带作为增强内需、拉动经济的主引擎的重要举措和推动发展的战略支撑。特别是提出了包括“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带一系列区域发展的战略举措和相关工作要求。

范恒山分析指出，根据中央的部署，以及党中央、国务院提出的这些编制区域规划的具体任务，都体现出要以市场为基础，从更高层次、更广空间来促进资源的优化配置和要素的自由流动，并以此不断优化区域发展格局。

发挥企业作用提升区域活力

范恒山表示，在制定和执行区域发展战略的同时，注重发挥企业作用是很重要的一项内容。如上海自贸区的负面清单管理，充分说明“法无授权不可为”、“法无禁止即可为”。前者指的是政府，后者指的是企业，这一点对发挥企业的活力、潜力、创造力特别重要。

从制定区域规划的角度来讲，如何把地区企业的积极性发挥出来，是相关部门制定区域规划的重点。为此，相关部门要尽量从体制上提供这样的环境，把企业的本事、把浑身解数发挥出来。

如今还存在着一些影响企业发挥作用的障碍，特别是小微企业的运行，面临着“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”的障碍。

从企业本身讲，范恒山建议，第一，选择能够发挥作用的地方；第二，选择能够长袖善舞的舞台，把比较优势发挥出来。我国战略对区域指向比较明确的地方，这些地方给了明确的发展思路、给了体制试验的空间。

此外，相关部门制定区域规划另一个支撑点就是产业。为合理规划产业，明确下一步产业发展方向、变革方向，相关部门不能够脱离实际、脱离比较优势，也不能超越历史发展阶段盲目地追求所谓的高端产业。（本报记者 杨明）

来源：中国工业报

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