导读：近年来，各地农业机械化主管部门及其安全监理机构认真贯彻落实国务院《农业机械安全监督管理条例》和国务院《安全生产&ldquo十二五&rdquo规划》，进一步解放思想、转变观念、创新管理机制，促使农机安全监理工作走上健康良性发展轨道。

农业是国民经济的基础，农业科学发展离不开农业机械化。农机安全监理是保障农机化安全生产的重要手段，是推进农业机械化健康发展的前提和保证，对于集老区山区库区于一体的农业大市黄冈来说，更是如此。基于黄冈实际和时代要求，探寻黄冈农机安全监理的有效路径，显得尤为重要。

一、农机安全监理现状及存在的问题近几年来，得益于国家&ldquo三农&rdquo惠民政策的强力支持，我市农机化进入历史上最好的发展黄金期，走出了&ldquo农民自主、政府扶持、市场主导、社会化服务、共同利用、提高效益&rdquo的农机化发展之路，农机装备水平、作业水平、服务水平和安全水平都有大幅度提高。全市农机总动力连续增长，增幅超过全省平均水平。2012年全市农机总动力达到283.43万千瓦，比上年增加8%。

伴随我市农机化水平的全面提升，农机安全监理工作日益加强，安全形势稳步好转。截至目前，继罗田、黄梅被评为全国&ldquo平安农机&rdquo示范县后，麻城市被评为省级&ldquo平安农机&rdquo示范县。2012年全市农机安全事故率远低于1&permil，在市政府下达的安全事故控制目标内，低于省农机监理总站下达的安控目标。

同时，我们清醒地看到，随着国家对农机购置补贴力度的加大，农机拥有量迅猛上升，作业领域拓宽，全市农机安全隐患相对增多，监理难度日益加大，一些地方农机监理机构不完善，安全生产装备落后，执法主体缺失，农机培训工作滞后等。当前我市农机安全监理工作所面临的现状和问题，形象地说就是：有剑而不锋；有身而不强。这些问题亟待解决。

二、强化农机安全监理的对策及路径农机安全监理如何适应新形势，提高科学化管理水平，有效遏制农机事故，实现农机安全生产，是摆在农机安监人面前的一项重大任务。

面对新形势，按照&ldquo三个代表&rdquo和科学发展观要求，农机监理机构应本着&ldquo以人为本、为民服务、保障安全、促进发展&rdquo的原则，创新工作模式，探索工作新路，提高农机安全监理公共服务水平、效率和公众满意度，助推黄冈科学发展跨越发展。

一是健全机构，建强队伍。时下，我市有的地方政府对农机监理工作重要性认识不够，一些支持农机化发展的配套政策难落实。导致农机安全监理机构不全，经费匮乏，农机&ldquo三率&rdquo水平低下。有的农机监理队伍力量不足，素质偏低，影响工作开展。

&ldquo工欲善其事，必先利其器。&rdquo抓好农机安全监理工作，必须建立和完善县、乡、村三级农机监管网络，形成&ldquo基地健全、设施齐备、手段科学、执法规范、保障有力&rdquo的农机安全监管体系。同时，加强装备建设，改善监管条件。加强队伍建设，提高监管水平，建设一支高素质的农机安全监理执法队伍。

二是严格执法，热情服务。国家赋予农机监理机构行政执法权，出台实施了相关法规，要求我们监理人员加强安全执法，规范执法行为，严格依法监管。严把注册登记关、考试审验关和年度检验关。强化源头管理，做到安全检查常态化，有法必依，执法必严，违法必究。

农机安全监理是农机管理和服务的窗口，服务优劣直接关系到部门形象。农机监理人员要以为民服务、忠于职守、助民发展为宗旨，不断加强行风建设，文明监理，热情服务，争创文明示范窗口。进一步转变监理方式，着力推进&ldquo农机安全互助保险&rdquo、&ldquo农机平安卡&rdquo等惠民利民措施，提高监管能力和服务水平。

三是强化宣传，抓好培训。&ldquo安全第一、预防为主&rdquo是安全生产工作的基本方针。加强农机安全宣传教育，动员全社会关注农机安全生产，是做好农机监理工作的重要基础。要把农机安全宣传工作纳入目标管理范畴，建立规章制度，实现宣传教育制度化、规范化、经常化，做到警钟长鸣。可采用集中培训、现场说教、送教下乡等方法，对农机手进行农机法律法规、安全操作规程和操作技术、安全生产常识宣传教育。以创建&ldquo平安农机&rdquo示范县、&ldquo124&rdquo法制宣传日为载体，广泛开展农机安全宣传教育，形成人人讲农机安全，个个要农机安全的良好氛围。

实现农机安全生产，关键是要抓好培训教育。充分利用各种培训资源，采取多种形式，重点做好农机手操作技能培训、基层农机管理人员知识更新培训、农机推广和监理人员业务培训，培养一大批作业能手、维修能手、经营能手和管理能手。

四是落实责任，齐抓共管。&ldquo安全生产责任重于泰山。&rdquo抓好安全生产工作，落实责任是关键。积极争取政府的重视和支持，建立健全农机系统安全生产责任考核制度，抓好农机安全生产责任制的落实。制定安全生产实施方案，落实责任，明确任务，消除隐患，确保农机安全生产有序进行。

农机安全生产涉及农机、公安、安监、交通、质监、工商等诸多部门，没有部门间的支持和配合，无法形成有效的安全生产防控体系。要动员有关各方力量，各司其职，各负其责，齐抓共管，构建&ldquo政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与&rdquo的农机安全监管长效机制，促进农机化和谐发展、安全发展。

(来源：黄冈新闻网)

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