24日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《能源发展&ldquo十二五&rdquo规划》，再次讨论并通过《核电安全规划（2011&mdash2020年）》和《核电中长期发展规划（2011&mdash2020年）》。连同此前陆续发布的页岩气、煤层气、煤炭等相关能源细分产业规划，我国能源发展的框架逐步呈现。

同日，国务院新闻办公室发布《中国的能源政策（2012）》白皮书，对未来能源发展设定了具体目标，即到&ldquo十二五&rdquo末，非化石能源消费占一次能源消费比重达到11.4％，非化石能源发电装机比重达到30％等。

&ldquo十二五&rdquo我国能源结构加速转型。

能源发展&ldquo十二五&rdquo规划提出，要重点加强国内资源勘探开发，安全高效开发煤炭和常规油气资源，加强页岩气和煤层气勘探开发，积极有序发展水电和风能、太阳能等可再生能源。

其中，页岩气的发展情况受到市场高度关注。据业内人士透露，&ldquo十二五&rdquo期间，我国页岩气开发完全有条件实现商业化运营，相关部门正制定页岩气发展配套措施和细则，将在财税等方面给予重点扶持。国家能源局等部门也已批准多项页岩气示范工程。

作为重要能源之一，暂停许久的核电建设审慎重启。昨日的国务院常务会议提出三大基调：稳妥恢复正常建设。合理把握建设节奏，稳步有序推进；科学布局项目。&ldquo十二五&rdquo时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目；提高准入门槛。按照全球最高安全要求新建核电项目。新建核电机组必须符合三代安全标准。

与此同时，我国将推动能源供应方式变革，大力发展分布式能源，推进智能电网建设，加强新能源汽车供能设施建设。（记者 郭玉志）

&ldquo十二五&rdquo能源发展格局明确 页岩气核电开发将提速

昨日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《能源发展&ldquo十二五&rdquo规划》，再次讨论并通过《核电安全规划（2011&mdash2020年）》和《核电中长期发展规划（2011&mdash2020年）》。

权威人士表示，页岩气、煤层气、煤炭等相关能源细分产业规划此前已相继发布，在《能源发展&ldquo十二五&rdquo规划》获批后，石油、天然气、电力等细分规划也将出台，我国未来能源发展格局将日渐清晰。而随着核电领域相关规划获批，我国重启核电项目建设可能已为期不远。

新能源开发将步入快车道

在重点任务方面，能源发展&ldquo十二五&rdquo规划提出，加强国内资源勘探开发，安全高效开发煤炭和常规油气资源，加强页岩气和煤层气勘探开发，积极有序发展水电和风能、太阳能等可再生能源。

备受关注的第二轮页岩气探矿权出让公开招标，今日也将在北京举行。中联煤层气副总经济师、政策研究室主任李良告诉记者，&ldquo十二五&rdquo期间，虽然我国页岩气开发仍面临不少困难，但是完全有条件实现商业化运营，相关部门正制定页岩气发展配套措施和细则，将在财税等方面给予重点扶持。

据悉，国家能源局等部门已批准多项页岩气示范工程，随着诸多示范工程的投产运营，我国页岩气开发将迎来商业化运营阶段。中联煤气申请的含煤岩系页岩气开发示范工程也即将获批。

与此同时，&ldquo十二五&rdquo期间，我国将推动能源供应方式变革，大力发展分布式能源，推进智能电网建设，加强新能源汽车供能设施建设。

对于目前陷入困境的光伏产业，相关部门也正积极研究出台扶持措施，推动分布式能源发展即是其中一项。

国家发改委能源研究所副所长王仲颖告诉记者，国家相继出台了一系列扶持光伏发展的措施，现在正推进自发自用式太阳能发电系统研究，并将出台扶持政策。

国务院新闻办公室昨天发布的《中国的能源政策（2012）》白皮书提出，到&ldquo十二五&rdquo末，非化石能源消费占一次能源消费比重将达到１１．４％，非化石能源发电装机比重达到３０％。同时，&ldquo十二五&rdquo时期，中国坚持集中开发与分布式利用相结合，推进太阳能多元化利用。到２０１５年，中国将建成太阳能发电装机容量２１００万千瓦以上，太阳能集热面积达到４亿平方米。

能源市场化改革有望铺开

&ldquo十二五&rdquo期间，我国能源发展的重点任务还包括合理控制能源消费总量，全面推进节能提效，加强用能管理；推进电力、煤炭、石油天然气等重点领域改革，理顺能源价格形成机制，鼓励民间资本进入能源领域。推动技术进步，提高科技装备水平。深化国际合作，维护能源安全。

权威人士表示，相关部门正在积极推动电煤价格并轨制的研究改革，其中，将在煤炭运输、弥补历史电价以及煤电联动规范等三方面提出完善意见，积极推动我国电煤价格机制方面的改革。

此前，国家发改委在广东、广西开展了天然气价格形成机制改革，相关经验未来有望得到推广。而备受关注的成品油价格机制等改革方案也即将出台，我国能源市场化改革有望全面铺开。

据介绍，&ldquo十二五&rdquo期间，我国将实施合理控制能源消费总量的措施。业内人士表示，方案的框架已经成型，随着《能源发展&ldquo十二五&rdquo规划》的获批，该方案也将适时发布。

王仲颖表示，合理控制能源消费总量主要是控制化石能源消费，这有助于我国调整产业结构，推动能源开发利用方式变革。

此外，&ldquo十二五&rdquo期间，我国还将推动能源的高效清洁转化。高效清洁发展煤电，推进煤炭洗选和深加工，集约化发展炼油加工产业，有序发展天然气发电；加快能源储运设施建设，提升储备应急保障能力；实施能源民生工程，推进城乡能源基本公共服务均等化。

《能源发展&ldquo十二五&rdquo规划》提出，&ldquo十二五&rdquo时期，要加快能源生产和利用方式变革，强化节能优先战略，全面提高能源开发转化和利用效率，合理控制能源消费总量，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。

核电重启获&ldquo准生证&rdquo 相关板块短线存机会

24日，国务院常务会议再次讨论并通过《核电安全规划（2011&mdash2020年）》和《核电中长期发展规划（2011&mdash2020年）》。多名业内人士表示，《核电中长期发展规划》是核电重启拿到最过硬的一张&ldquo准生证&rdquo。据此前记者调研时了解，目前企业对核电项目重启蠢蠢欲动，积极备战项目招标。有业内人士预计，两个月左右会进入相关设备的采购高峰期。

业内视为核电重启明确信号

会议对当前和今后一个时期的核电建设作出的首要部署就是稳妥恢复正常建设。分析人士称，&ldquo这可视为政府发出重启的最明确信号。&rdquo其次，《核电中长期发展规划》对项目布局进行了充分论证，明确排除在内陆建核电项目。最后，规划提高了行业准入门槛。按照全球最高安全要求新建核电项目。新建核电机组必须符合三代安全标准。券商研究员表示，这对于掌握三代安全标准的企业而言，更有优势。

东方电气内部人士对记者表示，公司在田湾5、6期项目均有涉及，且公司目前的在建项目运营状况良好。根据东方电气内部人士透露，目前80%的在建项目该公司均有涉及，未来凭借三代技术优势，有望在新建项目中标。这名人士表示，公司在建以及未来项目基本符合三代安全标准，二代改技术上领先的东方电气将在2014年前占据优势。目前核电占东方电气整个业务的30%。券商分析师指出，与核电运营商的合作关系影响未来市场份额，以东方电气目前的市场占有率未来项目中标概率很高。

山东海阳核电站一名负责人表示，&ldquo海阳一期工程目前采购基本结束，海阳二期工程一直在等待这张重启通行证，今天两大规划同时通过，估计两个月左右，会进入设备的采购高峰期。&rdquo

规划通过对产业链带动效应明显

券商分析师认为，短线板块存在交易性机会，中长线来看，业绩释放要到明后年。核电建设带动的产业链较长，规划通过对产业链带动效应明显。从产业链来分，核电设备制造行业分为三个子板块：关键设备制造、重要零部件制造及其他材料。

东方电气、上海电气为关键设备供应商巨头，掌握安全性更高的三代技术，符合未来核电项目的发展方向。

重要零部件制造领域需重点关注设备的国产化机遇。核电设备国产化程度低，意味着有更多高端、高价值的设备要依靠国外进口，对于这类设备，国内厂商有很大的进口替代空间，一旦能够在这些高端产品上实现突破，将大大提高核电业务收入水平。重要零部件制造领域主要生产企业包括二装重装、中核科技、江苏神通、沃尔核材、浙富股份等。

一些细分领域公司也值得关注，比如通风设备类企业陕鼓动力；其他核电设备包括管道、电缆、锻件、焊材等辅助材料类，主要供应商有沃尔核材、久立特材；系统控制类公司可关注从事压力变送器等工业自动化仪器仪表生产的公司威尔泰。

多家能源公司有望受益

今日，是市场等待多日的第二轮页岩气探矿权开始投标的日子。而就在昨日，国务院常务会议讨论通过了《能源发展&ldquo十二五&rdquo规划》等。昨晚，国内第一家做非常规油气勘探技术的恒泰艾普相关人士看

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