目前，中国已成为全球最大的掘进机制造基地和应用市场，国产掘进机也在国际市场形成一定的竞争力。但是，国内掘进机产业仍然存在许多问题。

中国工程机械工业协会副秘书长兼掘进机械分会会长俞琚表示，目前我国掘进机械行业主要存在四大问题。

一是产业结构不尽合理。全断面隧道掘进机作为一种大型高端复杂的施工设备，它的研发制造对企业的厂房、设备、资金、技术、人才的要求是比较高的，需要一定的产业集中度，形成规模化生产才能有较快发展和较好效益。但现在的情况是企业众多，规模偏小，重复引进，力量分散，多而不强。相当一部分企业基本上是组装厂，一年做2、3台产品，缺乏自主研发能力，核心技术不掌握。这样多而散的产业结构，不利于行业的健康发展。

二是尚未形成成熟统一的市场竞争环境。一个统一、开放、充分竞争的市场，是行业健康持续发展的重要条件。而目前的全断面隧道掘进机市场中，条块分割，市场垄断和地方保护主义等情况仍然比较普遍。究其原因，一方面因为有些掘进机制造企业是由施工单位发展而来的，或是隶属于施工建设单位，因此在工程施工单位承接隧道工程后，往往倾向于在本系统生产或合资合作生产，以便取得最大利益。而目前实行的招投标管理办法中，又有&ldquo采购人能够自行建设、生产或提供的&rdquo项目可以不进行招标的规定，所以，系统外的企业很难在这样的项目中拿到订单；另一方面，各地方政府为了带动本地经济发展，对于本地隧道项目，倾向于使用本地制造设备，因此各地短时间内出现了不少为中标服务的合资合作企业，这些企业，一般是由外商总承包和负责，国内企业只承担结构件制造和组装，由此造成国内盾构机的市场大部分被外商占据。此外，由于全断面隧道掘进机是隧道施工的关键设备，业主从规避风险考虑，也倾向于选择国外品牌产品。

三是企业自主创新能力有待提高，一些关键核心技术还未掌握，产品质量还不够稳定。中国制造商普遍发展时间还较短，一部分关键零部件的制造技术还不成熟，如主驱动轴承、高压液压元件及系统、密封装置、传感器、控制系统等关键零部件仍依赖进口。中国作为当前全球最大的掘进机制造国，必须掌握产品的核心技术，否则就要受制于人，对产业发展极为不利。

四是行业管理亟待加强。一个无组织的行业，其结果就是无秩序。俞琚表示，分会成立后，要着重加强这方面的工作，从中扮演好政府与企业及用户之间的桥梁纽带角色。

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