今年以来，国际经济环境复杂多变，我国经济也出现一些新情况新变化。工业经济运行总体上延续了去年下半年以来的放缓趋势，并呈现出明显的调整特征。受市场环境趋紧影响，经济运行下行压力加大，企业生产经营困难加重。据国家统计局统计，1~7月，全国规模以上工业增加值同比增长10.3%，增速同比回落4个百分点；其中轻、重工业增加值同比分别增长10.8%和9.9%，增速同比分别回落2.3个和4.6个百分点。从效益情况看，1~7月，全国规模以上工业企业盈亏相抵实现利润同比下降2.7%，主营收入利润率从去年同期的6.11%下降到5.36%。

综合来看，影响当前工业增速放缓和企业效益下滑的因素是多方面的，既有世界经济不振、外需持续低迷带来的影响，又有国内有效需求不足、部分行业产能过剩造成的影响，同时，经济运行可能进入到一个新的调整周期，各方面的压力都比较大。目前，工业增速已呈现出一些缓中趋稳的迹象，但基础还比较脆弱，一些不确定性因素还会带来新的冲击，对此不能掉以轻心。

a 数 据

经济运行总体稳定 外需萎缩影响程度加深

一是工业经济运行总体保持稳定。今年以来，各地区各部门按照中央提出的稳中求进的总基调，着力稳增长、调结构、促转型，在外需明显减弱的情况下，前7个月规模以上工业增加值同比仍保持了10.3%的增长速度，无论是与发达经济体还是新兴经济体相比，这个速度都是不低的。同时还要注意到，工业生产增速已呈现出缓中趋稳迹象，4、5、6、7四个月规模以上工业增加值同比分别增长9.3%、9.6%、9.5%和9.2%，未出现大幅波动。

二是增速回落带有明显的调整特征。为应对国际金融危机冲击影响，中央实施了包括十大产业三年调整振兴规划在内的&ldquo扩内需、保增长、调结构、惠民生&rdquo一揽子计划，使我国经济率先走出谷底。三年过去了，政策效应逐步减弱，一些政策措施逐步退出，经济运行处在从政策刺激向内生增长转变的过程，经济增速在一定程度上呈现出适应性的调整回落。增速适度回调，有利于释放和缓解偏快的增速对经济运行形成的压力，同时也有利于加快推进产业结构调整和发展方式转变。另外，我国制造业产值已跃居世界第一，潜在增长率下降也是大势所趋，2010年规模以上工业增加值增速达到15.7%，2011年增速达到13.9%，预计2012年增速在10%左右。

三是外需萎缩的影响程度加深。国际金融危机的深层次影响还在继续显现，世界经济复苏一波三折。美国经济依然疲软，欧洲经济处于衰退边缘，新兴经济体经济增长速度普遍放缓。外部需求不振加大了我国工业出口压力。1~7月，工业出口交货值同比仅增长6.6%，增幅同比回落12.2个百分点，其中7月份同比仅增长3%，增速比6月份回落3.3个百分点。另据海关统计，7月份，进、出口增速回落至2009年底以来的历史低位，其中出口增长1%，进口增长4.7%，增速比上月分别回落10.3个和1.6个百分点。在1~7月规模以上工业增加值增速同比回落的4个百分点中，出口的影响程度接近三分之一。

四是企业效益持续下滑，生产经营困难加剧。1~7月，全国规模以上工业企业实现利润26785亿元，同比下降2.7%；其中7月当月实现利润3668亿元，同比下降5.4%。在41个工业大类行业中，25个行业利润同比增长，15个行业同比下降，1个行业由同期盈利转为亏损。企业生产经营比较困难的黑色金属冶炼和压延加工业利润下降60.8%，化学原料和化学制品制造业下降21.3%，计算机、通信和其他电子设备制造业下降1.6%。

五是下行压力依然存在。7月份，全国工业生产者出厂价格和购进价格同比分别下降2.9%和3.4%，与去年7月份的高位相比，仅一年时间价格指数分别回落10.4个和14.4个百分点。随着前期新上产能集中释放与市场需求回落&ldquo双碰头&rdquo，产品价格持续下滑，市场对价格下行预期增强，企业生产经营困难加大。

b 重点行业

原材料、消费品行业生产形势低迷

从制造业运行情况看，受基础设施和房地产投资萎缩等因素影响，包括钢铁、有色、建材和化工在内的原材料工业生产形势低迷，产能过剩问题凸显，部分行业处在行业性整体亏损边缘；而受设备投资周期和出口萎缩等因素影响，装备制造业经济运行进入前所未有的低迷状态，生产增速快速回落，主要产品中有多达三分之一的产品产量同比出现不同程度下降；国内消费仍呈刚性增长，但受一些刺激消费政策的退出或效应的减弱，以及外需不振的影响，以轻纺为主的消费品工业生产形势也不乐观；电子制造业由于外需不确定性增加，生产波动较大。

从总体上，今年以来大多数行业生产增速同比都出现不同程度回落，但二季度以来也表现出缓中趋稳的积极迹象。从统计数据看，1~7月，原材料工业、消费品工业和电子制造业完成增加值同比分别增长10.3%、11.7%和12.2%，增速同比分别回落2.7个、2.6个和2.6个百分点；装备制造业完成增加值同比增长8.8%，增速同比回落7.1个百分点。7月当月，消费品工业和电子制造业完成增加值同比分别增长10.8%和10.9%，增速比6月份分别加快1.2个和1.3个百分点；原材料工业和装备制造业完成增加值同比分别增长9.6%和7.8%，增速比6月份分别减缓0.5个和1.7个百分点。

c 问 题

部分行业增速下滑严重对症下药或有上升契机

钢 铁：生产经营步入低谷 去年四季度以来，受国际国内经济增速放缓影响，我国钢铁行业生产经营步入低谷。粗钢产能释放加速，钢材需求增长缓慢，冶金原材料价格维持高位，钢材价格持续下跌，企业成本居高不下，利润总额大幅下降，行业运行困难加重。1~7月，生产粗钢4.2亿吨，同比增长2.1%，增幅同比回落8.2个百分点。7月末，国内钢材价格综合指数为108.08点，同比下降26.6点，比年初下降12.4点。尽管去年四季度以来，铁矿石、煤炭等原材料价格也有回落，但幅度明显小于钢材价格回落的幅度。比如，7月份进口铁矿石价格平均为133.72美元/吨，比年初仅下降0.05美元/吨。另据中国钢铁工业协会统计，1~7月，会员钢铁企业盈亏相抵实现利润仅有7亿元，亏损面高达33.8%，扣除投资收益，全行业主营业务整体处于净亏损状态。预计在今后一段较长的时期内，钢铁行业将继续维持这种微利运行态势。

针对钢铁行业存在的困难和问题，建议在政策着力点重点把握好以下几方面：一是鼓励优势企业开展跨地区、跨所有制的兼并重组以及重点区域内的企业兼并重组，提高产业集中度。二是扶持企业开展技术改造和技术创新，提高企业核心竞争力。三是推进钢铁行业生产经营规范管理工作，按照技术、环保、质量等准入标准对行业发展进行规范，创造公平竞争的市场环境。四是积极推进减量化用钢。积极推动建筑、船舶、家电等行业钢铁产品升级，重点推广应用高强钢筋，满足上下游产业升级的需求。五是大力开展淘汰落后产能工作。

船 舶：新船订单大幅下降 1~7月，全国造船完工量3549万载重吨，由上半年同比增长4.2%转为下降7.7%，其中出口船舶占总量的80.9%；新承接船舶订单量1164万载重吨，同比下降50.7%，其中出口船舶占总量的73.4%。截至7月底，手持船舶订单量12348万载重吨，同比下降29.9%，比2011年底手持订单下降17.6%，其中出口船舶占总量的83.2%。国际金融危机以来，接单难不仅是我国造船业面临的问题，也是世界主要造船国家面临的共同问题。据英国克拉克松公司统计，今年上半年，世界新船订单成交量同比下降55.6%，韩国下降65.7%，日本下降34.4%。新船订单大幅下降的主要原因：一是国际造船市场有效需求严重不足，世界经济增长放缓，航运运力过剩，造成国际航运市场持续低迷；二是国际金融危机对造船业影响的滞后性进一步显现，一般而言，对船舶工业的影响滞后2~3年，所以接单难的问题今年表现的尤为突出；三是国际造船市场供求严重失衡，产能过剩严重，竞争进一步加剧。预计，2013年和2014年面临的局面可能更为艰难。

在国际船舶市场需求严重不足的情况下，为保持我国船舶工业的平稳健康发展，在宏观层面要着力推进以下工作：一是积极扩大内需，加大国内老旧运输和单壳油船的更新步伐，加快推进国内渔业船舶、内河运输船舶及公务船舶的更新；二是鼓励支持船舶行业实施兼并重组，提高产业集中度，引导企业调整产能和业务转型，优化存量资产；三是加强船舶科研开发。加快主流船型的升级换代、高新技术船舶及重点配套设备研发，大力培育和发展海洋工程装备；四是进一步加强船舶行业管理，规范市场秩序，完善公共服务，为企业发展创造良好的发展环境。

纺 织：生产增速明显下降 2012年以来，受国际市场需求减弱，国内市场需求增长趋缓，国内外棉差价过大等因素影响，我国纺织行业运行呈现下滑态势，生产增速明显下降，出口数量有所减少，企业效益出现下滑，产业链前端（棉纺、化纤）亏损加重。1~7月，全国规模以上纺织企业实现工业总产值3.15万亿元，同比增长10.9%，增速同比回落18.8个百分点。内销增速明显放缓。1~7月，在全国限额以上工业商品零售额中，服装鞋帽、针纺织品零售额同比增长17%，低于去年同期7.2个百分点。出口同比负增长。据海关统计，1~7月，我国纺织品服装出口额1374亿美元，同比下降0.2%。另从美国、日本和欧盟相关部分获取的数据看，1~6月，美国从我国进口的纺织服装总金额同比仅增长1.8%，增速同比回落8.3个百分点，占其纺织服装进口的比重为37.4%，同比上升0.5个百分点；日本和欧盟从我国进口的纺织服装总金额同比分别下降0.5%和7.7%（去年同期分别增长10%和13.5%），占日本和欧盟纺织服装进口金额的比重分别从去年同期的74.1%和35.9%下降到72.2%和35.6%。企业效益下滑。1~7月，规模以上纺织企业累计实现利润总额1323亿元，同比下降1%；企业亏损面达17.7%，较上年同期高5.3个百分点；亏损企业亏损额较上年同期增长109.3%。其中，化纤行业利润较上年同期大幅下降52.5%，棉纺纱加工业利润同比微增0.2%。

当前影响纺织行业运行的突出问题是，市场需

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