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中新社记者周锐

虽然已经从美国手中接过全球产出第一的桂冠，但伴随着成本上升、产能过剩等结构性问题的显现，中国制造业增长潜力的下行已成大势所趋。

中国社科院学部委员、社科智讯经济学家程恩富等专家接受中新社记者采访时表示，在美国欲借&ldquo第三次工业革命&rdquo重构全球产业分工之际，中国不能再以比较优势为唯一的外贸发展方针，而应通过政策创新和制度创新来全面提振科技创新，以实现从&ldquo世界加工厂&rdquo到&ldquo世界工厂&rdquo的转变。

&ldquo中国制造&rdquo的崛起是过去10年间世界产业版图重构的标志性事件。2000年，中国在全球制造业产出中所占比例为7%，但到2010年，这一数据已经升至19.8%，首度超过美国。在德勤和美国竞争力委员会关于制造业竞争力的评比中，中国也高居榜首。

据社科院相关资料，在世界500种主要工业品中，中国有220种产品产量居全球第一位，其中粗钢、电解铝、水泥、精炼铜、船舶、计算机、空调、冰箱等产品产量都超过世界总产量的一半。

然而，近几年来，外需不振内需不旺的市场状况，让这些总量上的&ldquo骄傲&rdquo逐渐成为过剩的&ldquo负担&rdquo。中国工信部5日发布报告称，2012年上半年，中国钢铁行业产能过剩超过1.6亿吨，水泥产能过剩超过3亿吨。在传统行业之外，多晶硅、风电等新兴产业也出现了过剩的倾向。

为此，报告将2012年中国规模以上工业增加值增速调低至10%左右，并表示制造业潜在增长率的下行已经是大势所趋。

相比于自身增长潜力的下降，世界范围内新一轮的技术革命是中国制造业面临的更大挑战。为迅速走出危机阴霾，找到新的经济增长点，&ldquo第三次工业革命&rdquo近年来成为西方各国力推事项。

国家信息中心预测部专家张茉楠表示，从&ldquo去工业化&rdquo到&ldquo再工业化&rdquo，美国正试图借以&ldquo智能制造+低碳能源&rdquo为主要特征的新的工业革命的契机，引领全球产业分工重新布局。

国家信息中心经济预测部主任范剑平也指出，在独一无二的垄断技术溢价和较低的制度、能源、资金等成本的支撑下，高端制造业回归美囯可能成趋势。

在这种情况下，&ldquo中国制造&rdquo如何继续保持崛起势头成为各方关注焦点。

&ldquo最重要的还是创新&rdquo，程恩富表示，中共十七大报告中关于经济建设的八条措施之首就是自主创新，这一点在十八大的报告中应该继续得到强调，因为中华民族要复兴，最重要的就是科学技术、专利和知识产权的复兴。

在程恩富看来，中国&ldquo以市场换技术&rdquo的思路首先需要调整。他强调，跨国公司进入中国的目的就是更多的盈利，因此，指望通过单纯的&ldquo引进来&rdquo实现技术升级，只会陷入落后、引进、再落后的&ldquo开放式技术爬行主义&rdquo。他强调，中国提升技术的关键在于原始创新和集成创新。

创新的基础源自资金的投入。官方最近公布的一次科技经费数据显示，2010年，中国研究与试验发展经费投入强度仅为1.76%，这一数字不仅低于2.2%的&ldquo十二五&rdquo目标，较&ldquo十一五&rdquo期间未能完成的2.0%的任务亦有一定差距。

创新的保障则在于对知识产权的保护。范剑平表示，如果知识产权保护制度有法不依，执法不严，可能发生企业逆淘汰现象，让真心搞技术创新的企业离开，留下一堆没有创新能力的山寨公司和垄断企业。

不过，伴随着经济增速的持续下行，各地对&ldquo创新&rdquo的呼声也越来越高。在此前结束的地方党代会上，北京、上海等十余个省份将&ldquo创新驱动&rdquo作为未来5年工作最首要的目标。

但范剑平提醒，从近来地方版&ldquo4万亿&rdquo中可以看出，许多官员仍未能摆脱路径依赖。他强调，放松银根只是止痛药，少量用一点可以，别指望它能治好病。从政府到企业只有真正将创新型国家战略当回事，在技术创新上下真功夫，中国经济才有望迎来实质性复苏。 来源：中新社