目前，我国有超过1200家无人机制造企业，超过2个型号无人机进行实名登记，国内无人机登记达到29.5万架，2018年无人机云系统飞行小时达到98万小时。

本报讯（记者 蔺丽爽）如何把好民用无人机的安全初始关口？民航局1月25日发布《基于运行风险的无人机适航审定的指导意见》，提出在2019年底初步建成基于运行风险的无人机适航管理体系。

根据国家空管委牵头编写的《无人机飞行管理条例》（草稿）的要求，最大起飞重量25公斤以上的无人机应进行适航管理。开展民用无人机适航审定，目的就是从设计制造源头，确保民用无人机满足公众可接受的最低安全水平。

由于国内无人机生产厂家众多，局方人力资源无法按照有人机的模式对无人机生产厂家进行监管，因此无人机适航审定必然与有人机适航审定有较大区别。

民航局相关负责人表示，民航局已建立无人机实名登记制度，基本摸清了行业状况，为开展无人机适航管理乃至运行管理提供了有力支撑；启动了无人机适航审定试点，重点探索了货运无人机、巡线无人机、载人无人机的适航标准和审定办法，积累了实施经验；开展国际交流，在参与国际规则制定的同时，同各国各地区局方就无人机适航审定政策、适航标准进行了深入探讨。

基于运行风险的民用无人机适航审定，将按采取风险等级划分方法，开展无人机适航审定分级管理。局方审查方式从条款审查向制造厂家体系审查转变，引导厂家建立、完善无人机设计生产企业适航体系，促使无人机制造厂家主动承担适航主体责任。依照“工业标准→行业标准→适航标准”的路径，建立我国自主的无人机适航标准体系。一旦厂家满足体系要求、无人机符合适航标准后，就可颁发无人机适航证件。

在试点运行项目上，无人机制造厂家不需要再单独找民航多个部门，而是通过试点项目完成联合审查。在民航局无人机领导小组和工作组架构下，适航司将继续与飞标、空管等部门开展合作，通过试点运行，摸索经验；编写民航局无人机规章（ccar-92），为无人机管理条例实施提供支持；与中国民航科学技术研究院合作，建立专业的无人机审定队伍，筹划建设无人机适航审定中心；继续完善实名登记系统，在民航局无人机管理系统（uom）的框架下，建立无人机适航管理系统；加强无人机信息共享和流通，打通实名登记、云系统和无人机交通管理信息服务系统（utmiss）之间的数据接口，并与工信部和公安部等部门加强信息交流和合作。

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