在国际上尚无成熟管理经验的情况下，中国民航将有序推进无人机管理试点运行，适应我国民用无人机迅速发展的实际需求。

中国民航局空管办副主任陈向阳13日在此间的新闻发布会上说，《特定类无人机试运行管理规程（暂行）》2月1日已公布咨询通告，适用范围主要针对特定类民用无人机运行，包括起飞全重在25公斤至150公斤的无人机运行，也包括7公斤至25公斤、运行风险较大的特定种类无人机运行，以及150公斤以上、运行风险较小的特定种类无人机运行。该咨询通告的适用范围较广，除了起飞全重7公斤以下的无人机运行，以及植保无人机、无人飞艇以外的大部分无人机运行均可适用，涵盖绝大部分作业类无人机。

据陈向阳介绍，目前国际上对民用无人机运行还没有成熟的管理经验。为了促进民用无人机的应用和发展，逐步规范特定类无人机的运行管理，中国民航局本着促进发展、先试先行、分类管理的原则，根据民用无人机发展实际需求，有序推进典型运行环境下的示范运行，逐步规范运行风险较高无人机的运行管理。该咨询通告发布后，志愿申请人在某些典型运行场景下的无人机试运行，将得到批准实施。该咨询通告明确，将采用特定运行风险评估方法。该方法是基于地面和空中风险，提供一整套逻辑过程来分析拟实施的运行内容，使无人机运行在可接受的风险水平下进行。

据悉，民航局统一管理全国民用无人机试运行的审定、监察工作，并由无人机运行工作组负责具体工作。以减少各运行管理相关方（层级）的重复性评估，提高评估和审定效率。审定流程包括受理申请、安全评估、运行验证、试运行批准四个主要步骤。由于无人机运行涉及空域、航空器及操控人员等诸多方面，试运行审定小组通常包括飞标、适航、空管等方面人员，民航地区管理局参与无人机试运行审定小组工作。随着试运行时间和运行经验的积累，民航局将向志愿申请人签发不同阶段的试运行批准函，逐步扩大适用范围，包括地理范围、场景范围、时间范围等。（钱春弦）

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