何勇海

无人机参与交通执法，要对其可能涉及的安全、隐私、公平公正以及所拍摄信息的管理与处理等多方面建章立制，以确保它既能给交通违法形成震慑，又能消除公众的担忧。

“开车还敢违停吗？连无人机都加入抓拍违法行列了。”日前，一则网帖热传，文中指出，仅2月南宁利用无人机就查处了438起违停。处罚力度加大和执法范围的延伸，引起不少当地车主警惕。记者检索发现，济南、宝鸡、海南等多地已陆续将无人机应用到城市交通管理当中，对开车玩手机、违停等行为进行抓拍（3月3日《新京报》）。

如今，“无人机交警”确有规模化上岗航拍交通违法之势，有的交警部门还专门成立了“无人机中队”。一份数据显示：一台无人机执行任务90分钟，能拍到30多个违法，3分钟搞定一个违法，效率相比人工呈几何倍数增长。因此，“无人机交警”让执法效率得以大幅提升，交警部门可谓是如虎添翼。

从从严整治交通违法来说，交警部门确有动用无人机执法之必要。一则，面对机动车保有量越来越多，许多地方交警部门警力有限，电子监控设备的安装也有限，执法难以做到地域、方位全覆盖，无人机就成为必要补充；二则，在交通拥堵之下，交警可有一时无法赶往现场，无人机却能快速抵达、传回画面，方便交警通过喊话直接疏导交通；三则，“无人机交警”能对驾驶人形成心理震慑：即使没有电子眼，违法行为仍可能被抓拍，开车上路也就会消除侥幸心理。

然而，无人机航拍交通违法的理由再充分，也不能忽略了最明显的两个问题：一是执法无人机是否应有飞行时间、飞行区域、飞行高度的限制？如今不少企业甚至个人拥有民用微轻型无人机，一些地方对这些无人飞何时可飞行、如何飞行、高度和适飞区域有所限定，以防影响航空安全和重要单位的私密，公共部门的执法无人机也应严格遵守；二是执法无人机的飞行安全如何保障？有网友担心，万一坠毁了，可能会砸到车辆与行人。

单从航拍交通违法行为来说，执法无人机不能想拍就拍，需警惕侵犯个人隐私。个人隐私既包括驾驶人隐私——与固定的电子眼相比，无人机在空中不受地域、空间影响，可任意高度、任意角度进行变换，被监控的不光是司机还有车内乘客，人们开车上路就没有车内隐私可言；也包括其他人隐私——无人机抓拍违停，是在飞行时录一段视频作证据，交警再对视频进行截图，所录其他视频是否会被个别无良人员利用，侵犯他人隐私？据说交通要道旁边的居民最反感这种无人机。

无人机航拍违法，也可能带来误伤。在允许临时停车的地方，交警现场执法时，如果车内有人或人在可视范围，基本不会处罚，只会提醒及时挪车，而无人机执法则可能会一概抓拍。此外，影像清晰度也可能会造成对执法结果的影响。

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