5月23日是中国签署《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（pops公约）5周年的日子，国家环保总局pops公约履约办近日对外通报，我国编制《履行斯德哥尔摩公约国家实施计划》（简称nip）的工作已近尾声，目前初稿正在广泛征求各部委、地方政府、行业协会和相关企业的意见，以进一步修改完善，预计6月底可报送国务院。

机电产品出口受累标准缺失

参与nip编制工作的北京大学教授胡建信表示，目前，pops残留问题已成为阻碍我国机电产品等商品出口的因素之一，部分发达国家采用12种pops之一的二英超标造成贸易受阻案例每年以30%的速度递增，我国的机电、蔬菜、茶叶等产品出口先后受到pops残留问题的影响。

由于我国部分机电产品、食品和饲料等商品在二英等pops含量要求方面的相关法规和标准不足，既不能对国内产品依法监督，又不能阻止国外含二英的商品进入。同时，随着停止pops的使用和降低排放，发达国家pops在环境中的背景值逐渐降低，其对有关商品将采取更加严格的限制保护措施。我国是世界上二英排放最多的国家，钢铁、冶金、水泥、造纸等国民经济支柱产业中几乎都存在着二英的排放，国内企业将因此在进出口贸易中遭受损失。

胡建信表示，减排二英与实现绿色gdp同样重要，国家应该对pops进行综合治理。科技部应在二英替代品的研发方面起到积极推动作用。

企业应发挥减排主体作用

按照公约要求，我国必须在2006年11月11日向公约秘书处递交nip。为此，国家环保总局、外交部、国家发改委、财政部、商务部、科技部、农业部、卫生部、建设部、国家海关总署、国家电监会等11部委组成了nip编制领导小组，国务院还批准成立了国家履约工作协调组，全面推进履约工作。

按照nip内容，我国将结合"十一五"规划纲要中的节能重点工程、循环经济示范试点工程以及环境治理重点工程项目，综合分析产品和工艺的资源消耗和污染物排放等方面因素，对污染重、技术落后，又有pops排放的工艺和产品实施强制性淘汰制度；通过清洁生产技术规范、环境影响评价制度、清洁生产审核和排放标准对新建设施按公约要求进行pops排放限制。

国家对不同地区、行业的pops排放将采取不同的削减时间表和控制目标。据国家环保总局pops履约办副主任岳瑞生介绍，目前我国nip编制工作进展顺利，已经完成杀虫剂类pops生产、流通、使用和进出口情况调查；初步确定了二英类pops的排放行业和重点企业；抽样实测并结合联合国推荐工具包排放因子推算出了我国二英类pops的排放清单；会同国家电监会进行全国多氯联苯清单调查，通过抽样调查提出了库存、废弃和污染场地的初步清单；全面评估了我国pops管理的政策、法规和体制及相关处理、处置和替代技术。

国家环保总局pops履约办副主任庄国泰指出，在减排过程中，企业应认识到自身的主体作用，对于非故意产物pops，要从源头削减和控制其排放，积极推行清洁生产以满足公约相关bat/bep条款要求，在生产中有意识地寻找相应代替品，以积极的态度应对国际贸易中的绿色壁垒。同时，政府应作为主导，对相应机构和项目给予必要的资金支持，协会应积极参与并做好协调工作。

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