湖北 杨明生

随着各地城市建设的加速，在城市拆迁中产生了大量的建筑垃圾，其中一些尚有利用价值的旧建材，很快在农村找到了市场。据笔者在鄂西北的调查发现，源源不断流向农村建筑市场的旧建材不仅在普通民房中大量使用，而且在农房建设的关键部位派上了用场。近年来，在农房建设中因使用的旧建材质量差造成的伤亡事故时有发生。

从发展循环经济和保护生态资源角度来说，旧建材二次利用是大有可为的。但如果不加筛选、不经过可靠性检测，便让旧建材再次上岗，就会给农村建筑安全埋下诸多隐患。因为，旧砖、旧钢筋、旧梁柱等建材在再利用过程中要受到许多性能指标的限制，加上这些旧建材经过强力作用和老化，有的缺损严重，抗震抗压等诸多性能大大衰减，一旦发生地震等较大自然灾害，很容易导致房倒屋塌，危及人员安全。而在农村从事房屋修建的施工队伍，大多数是半路出家，没有经过正规业务培训，往往仅凭经验施工，对旧建材抗压抗震性能认识不深，操作很不规范，极易引发安全事故。

据笔者了解，旧建材之所以盛行农村，原因之一是管理不到位。目前，质监部门只负责对市场上流通的新建材的质量进行检测和检查，而对流通于农村建筑中的废旧建材，包括那些通过简易手段“加工”的手工作坊，还没有部门检测和监督。同时，城乡建设部门的检测机构在农村地区覆盖率极低，对旧建材在农村使用的监管显得力不从心。乡镇既无专门的管理机构，又无检测手段，无法对旧建材进行有效管理，旧建材在城市难以藏身，于是纷纷流入农村市场。原因之二则是农民群众对旧建材的性能缺乏基本的认知，部分农民在财力不足的情况下，急于求成，购买价格相对低廉甚至是报废的旧建材。

当前，农村经济发展到了一个崭新阶段，改善居住条件已成为农民的首要选择。在农村建房热持续升温的情况下，如不及时加强对旧建材的管理，将会成为安全隐患，造成重大损失。所以，笔者建议 相关部门加强旧建材市场的管理。

一是要尽快出台相关立法，明确和规范各类废旧建材的循环利用，明确建筑垃圾回收再利用的社会责任，建立健全相关职能监管机构，坚决堵住旧建材违法使用的漏洞。

二是规范旧建材的市场流通行为，对可循环利用的旧建材实行强制检测制度，对不合格的旧建材发现一件销毁一件。

三是及时以政策引导、价格引导和税收优惠等手段，鼓励有条件的生产加工企业，组建废旧建材回购公司，对废旧建材实行可再生利用的加工处理，提高废旧建材的质量。同时，要教育引导农民选购合格建材，自觉抵制不合格旧建材。