澳洲竞争与消费者委员会（accc）4月30日公布了最终版的澳洲乳业调查报告。结果显示，令澳洲奶农陷入困境的不是超市销售的每升1元（澳元，下同）的牛奶，而是由多种因素共同导致的。

《时代报》报道，accc的最终乳业调查报告发现，包括奶农与大型乳制品加工商权利的不平等在内，澳洲乳业存在一系列“市场问题”。其中最主要的问题之一是奶农与加工商在信息上的不平等。

不过，对于令奶农感到失望但深受消费者欢迎的超市自有品牌1元牛奶，accc并没有将其列为市场问题。

“1元牛奶是一个人为制定的价格，且与为超市提供供应的奶农及加工商的产能并没有直接的关系。”accc称，“此外，国内零售价格策略，尤其是每升1元的自有品牌牛奶定价，也不太可能对出栏牛奶的价格产生直接影响。”

报告发现，提高超市自由品牌牛奶的价格也不太可能令奶农受益。

同时，为了打消澳洲乳业对市场问题的疑虑，accc提出了8点建议，从而改善乳业供应链并促进乳制品的高效生产。作为最重要的建议之一，accc呼吁政府在供应商与奶农签署协议上设立新的行为准则。

accc表示，温和的行业准则、设立最低程度的标准并由一个独立的机构监督将改善供应合约的透明度与确定性。

“协议制定与行业惯例尤其有利于加工商。这导致了不恰当的风险分配、增加了奶农低效率的潜在投资决定以及供应商之间更少的有效竞争。”accc称，“我们的观点是，固有的加工商与奶农之间讨价还价能力的不平衡，再加上两者之间信息的不平等，造成了澳洲乳业的市场问题。为此，制定一个机制从而保护奶农是至关重要的。”

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