6月1日起，长沙的5万余家餐馆将在长沙市首部餐饮行业行规行约的指导下，规范餐饮经营行为，为市民提供更高质量的餐饮服务。长沙市饮食安全协会将通过建立奖惩制度，推动行规行约的执行和落实，强化餐饮行业的自律意识。

主要从两个方面作出规范

这部《长沙市餐饮行业行规行约》（以下简称《行规行约》）是长沙市饮食安全协会根据长沙市创建国家食品安全示范城市的要求，依据相关法律法规制定的，一共有36条，主要从行业规范约定和消费纠纷处理两个方面，为餐饮单位的经营行为制定自律准则。

长沙市目前共有大小餐饮单位5万余家。近年来，长沙餐饮行业呈现出量质同增的发展态势，2017年长沙统计公报显示，长沙市社会消费品零售总额4547.68亿元，其中餐饮收入额413.78亿元，占比近一成。在餐饮业结构方面，长沙市自2016年推进国家食品安全示范城市创建工作以来，重点之一就是规范餐饮服务业，特别是随着“明厨亮灶”工程的推行，全市有1.2万余家餐饮单位安装了视频厨房或进行了透明厨房改进，今明两年还将对全市7000家小餐饮门店进行“透明厨房”全覆盖。

长沙市食药监局餐饮消费处负责人戴理文介绍，《行规行约》的制定和实施，将餐饮单位的食品安全规范管理、诚信经营意识通过行业组织辐射到全行业，将进一步提升行业的自律行为，加强行业的主动管理能力。

记者从《行规行约》的制定单位长沙市饮食安全协会了解到，为了促进《行规行约》的实行，协会将建立奖惩机制，推动《行规行约》的落实。

餐饮单位要建立餐厨垃圾台账

记者了解到，对于餐饮行业的规范约定，在《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国合同法》等法律法规中均有要求，《行规行约》将其中涉及餐饮服务行业的普遍适用性约定和具体约定，进行了汇总和梳理。“特别是在提升食品安全方面，《行规行约》对餐饮单位的内部管理要求、采购索票索证的操作、餐厨垃圾台账的规范等一一进行了明确，有助于我们加强内部管理、规范操作流程、提升产品质量。”长沙炊烟时代餐饮管理服务有限公司相关负责人说。

以餐厨垃圾的规范管理为例，《行规行约》明确餐饮单位要建立餐厨垃圾台账，真实、完整地记录餐厨垃圾的数量、去向等情况，同时应与获得许可的餐厨垃圾收集运输单位签订协议，做到日产日清。

家住天心区白沙井社区的居民李珍对这一规定特别支持。她此前曾发现有小餐馆将餐厨垃圾交由非正规收集单位处理，特别担心这样会导致不法人员趁机捞潲水油，并回流到餐桌。

长沙市饮食安全协会相关负责人介绍，制定《行规行约》的初衷之一，便是在强化餐饮单位服务质量管理的同时，深入企业的食品安全管理体系，让企业将做得好的地方强化、做得不足的地方补齐。

厘清经营者与消费者的权利边界

对于消费者来说，市民更关注自己在餐饮消费过程中权益如何得到保障。《行规行约》中共有9条对此进行详细的明确和界定。

经营湘菜馆的王勇就曾遭遇这样的消费纠纷。一名自带酒水的消费者在他的门店用餐后出现酒精过敏的情况，消费者以此为由要求他承担医疗费用。对于这样的纠纷，《行规行约》明确，餐饮单位违反《食品安全法》相关条款，造成食物中毒或其他食源性疾病的，根据《食品安全法》相关条款进行处理。因消费者自带酒水和食品导致损害后果的，餐饮单位不承担责任。

对于餐厅强制收费的行为，《行规行约》明确消费者有权拒付未事先明示价格的产品或服务费用。而消费者因服务质量和收费与餐馆发生争议，需要有关部门鉴定时，《行规行约》明确鉴定费由申诉方垫付，责任承担者支付。

《行规行约》还明确，餐饮单位提供食品、菜肴、酒水时，如果有使用变质的原材料、混有异物或被污染的食品、提供假劣或过保质期的酒水饮料或其他商品等五种情况之一，让消费者的合法权益受到损害，商家须协商处理消费者的合理要求。

星城夜谈

期待行规行约为消费者权益保护加码

文峰

消费者下馆子，最关心的无非两件事：一是吃得干不干净，二是收费合不合理。这都拷问着餐饮行业经营者的自律意识。然而，在市场经济条件下，餐饮行业经营者自律意识的产生，不仅需要道德情操的滋养，更需要法律和行业规矩的监督倒逼。

矩不正，不可为方；规不正，不可为圆。从现实情况来看，随着长沙餐饮行业不断发展壮大，我们的监管体系也应该升级。只有这样，消费者的权益才能得到更好的保障。其中，行业协会的作用尤其不可忽视。我们知道，行业协会作为一种自治性民间社会组织，通过行业规则实行自律管理。这种行业规则是典型的内部规则，它对行业内各个企业的利益进行协调、平衡。在这个过程中，协会成员以法律为基本尺度，通过谈判、协商等方式，达成某些共识，由协会成员共同遵守。这种行业自律管理能够培养协会成员的理性自律精神和品牌意识。此次，长沙市出台首部餐饮行业行规行约，无疑给餐饮行业从业人员戴上了“紧箍咒”，其意义自不待言。

从内容上看，这次出台的餐饮行业行规行约亮点多多。比如，它明确了消费者有权拒付未事先明示价格的服务费用；它明确了餐饮单位要建立餐厨垃圾台账，真实、完整地记录数量、去向等情况。这些都体现了问题导向，有极强的现实针对性。我们期待，新出台的行规行约能在实施过程中发挥最大的作用，为消费者权益保护加码。

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