权健风波浪潮汹涌、愈演愈烈。12月26日下午，市场监管总局发布公告称，根据工业和信息化部、国家市场监督管理总局等13部门联合印发的《综合整治骚扰电话专项行动方案》（下称《方案》），自2018年7月起，在全国范围内组织开展为期一年半的综合整治骚扰电话专项行动。《方案》指出，保健食品生产经营企业要按照《行动方案》要求，认真开展电话营销行为自查自纠。

近两日，有关权健公司的新闻与旧闻充斥在各大媒体平台上，这个一直被舆论断断续续包裹的公司形象也越来越清晰。

记者查阅公开资料发现，权健集团有限公司（下称“权健集团”）注册资本40080万元人民币，信用风险分类良好。股东束昱辉持股比例51.10%，实缴出资额20480万元。束长京持股48.9%，实缴出资额19600万元。

权健集团企业自行公示的2017年年报显示，2017年营业总收入是0元，利润总额和净利润数额一样为6952.82万元，纳税总额0.35万元，从业人数是 1个人。2016年度报告显示资产总额54582.6万元，净利润-96.19万元，纳税总额-96.19万元。

一家净利高达6952.82万元的企业，纳税总额只有3500元？

近年来，保健品乱象不止此一家，而受害者也不止周洋一位。理财、保健品和电信诈骗，被认为是老年人会面临的三大最常见的受骗形式，而受骗对象也开始从老年人开始向全社会蔓延。

据公开的数据显示：2016年中国保健品市场规模超过4000亿元，而膳食补充剂类产品市场规模超过1300亿元，并以每年10%的速度增长。相关机构预测，2018年中国营养保健食品行业收入将达到3534亿元，未来五年年均复合增长率约15.75%，2022年中国营养保健食品行业收入将达6343亿元，预计到2020年中国将成为全球第二大健康营养品消费市场。

2017年，原食药监总局发布了《2017年食品药品监管总局重点抽检食品生产企业名单的通告》（以下简称“《通告》”），涉及包括保健品、特殊膳食食品等在内的28大类共774个企业。截至去年年底，整治目标主要就是“欺诈和虚假宣传”。

长期以来，保健品并不像药品一样受fda严格监督，而保健品上市也不需要向fda提交产品安全性证明，世界许多国家也都面临保健品监管难题。业内人士表示，针对我国保健品市场现状，首要任务就是要尽快建立健全保健品相关法律法规和标准体系，用惩罚性赔偿制度等来改变保健品领域违法成本过低的现状。

此次13部门发布的《方案》要求，保健食品经营者以电话形式进行保健食品营销和宣传时，应当真实、合法，不得作虚假或者误导性宣传；不得明示或暗示保健食品具有疾病预防或治疗功能；不得利用国家机关、医疗单位、学术机构、行业组织的名义，或者以专家、医务人员和消费者的名义为产品功效作证明；不得虚构保健食品监制、出品、推荐单位信息。电话营销的保健食品应当符合《中华人民共和国食品安全法》的相关要求，不得在保健食品标签、说明书中夸大功能范围，进行虚假宣传。

《方案》明确，各地市场监管部门要把电话营销列入保健食品日常监督管理重要内容，督促企业切实履行主体责任，规范电话营销行为。

重点加强保健食品虚假宣传、明示或暗示疾病预防或治疗功能等行为的监督检查。加强征信管理，建立信用档案，根据电话营销监测和消费者投诉等情况，把有重大违规行为的保健食品电话营销举办者、品种纳入监管“黑名单”，相关行政处罚信息通过国家企业信用信息公示系统依法向社会公示。

《方案》要求，各地市场监管部门要加强与工业和信息化部门、公安机关的联系沟通，建立综合整治骚扰电话营销工作机制和违法违规行为联合惩戒机制。

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