近一段时间以来，通过省、市、县三级渔业部门的不懈努力，福建省全面、按时完成67个县级养殖水域滩涂规划（2018-2030年）的编制和发布工作。规划中的养殖水域滩涂是指中华人民共和国管辖水域滩涂内，已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有（全民、集体）水域和滩涂。67个县级养殖水域滩涂规划是按照农业农村部要求，已经进行水产养殖开发的水域滩涂面积超过1万亩或养殖年产量超过3000吨的县（市、区）。

为期两年的规划编制发布过程是个“点多、面广、线长”的系统工程，经历了四个阶段：一是编制准备，组织成立了规划编制工作领导小组、技术指导组和编制组，统一部署编制工作，提出编制基本要求，审定工作方案和技术规范；二是编制起草，收集分析资料，开展实地调研、勘查测量和专题研究，按编制大纲的内容和要求编制规划，形成规划征求意见稿；三是协调论证，规划征求意见稿在征求有关部门和当地人民政府意见后，经修改完善形成规划评审稿，按评审方法、程序进行评审，再修改完善形成规划送审稿。四是批准发布，规划送审稿由渔业行政主管部门上报本级人民政府批准，由本级人民政府颁布施行，并向社会公开。

做好养殖水域滩涂规划意义重大。第一，养殖水域滩涂规划是国土空间规划的组成部分。在确定水域滩涂承载力和环境容量基础上，调整水产养殖生产力布局，划定养殖区，布局限养区，明确禁养区，实现县域空间统一规划相协调、一张蓝图绘到底，在山水林田湖草系统治理中，统筹确定水产养殖业发展空间新格局。第二，养殖水域滩涂规划是推进水产养殖业高质量发展的必然要求。规划主要目的是优化水产养殖的生产布局，一方面保护好水产养殖业赖以生存和持续发展的水域环境，另一方面合理确定养殖水域滩涂利用规模，节约利用资源，推进产业在更高起点上实现高质量发展。第三，养殖水域滩涂规划是实现绿色发展解决环境突出问题的重要基础。绿色发展不等于限制发展，更不是不发展，而是要以绿色生态为导向，以不破坏自然生态为前提。通过规划优化水产养殖生产布局，才能实现生产与生态的平衡和和谐，为生态文明建设做出应有的贡献。第四，养殖水域滩涂规划是水产养殖业依法行政的基本遵循。编制发布养殖水域滩涂规划是《渔业法》等明确的法定职责，依法划定可以用于水产养殖业的水域滩涂、有序布局水产养殖发展空间，是地方人民政府及有关部门的职责所在，也是各级渔业部门依法行政和保护广大渔民切身利益的基本遵循。作者： 朱定荣 李文平

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