笔者日前从四川省自然资源厅获悉，2019年四川省保障生猪生产用地2.8万亩，新增生猪年产能200万头以上。下一步，四川将在政策保障、规划引领上下功夫，进一步盘活存量用地，为生猪稳产提供用地保障。

在保障的2.8万亩生猪生产用地中，设施农用地占比最大，超过2.3万亩。另外，新增建设用地926亩、利用闲置建设用地554亩、林草地4314亩，成都、广安、乐山、眉山等地新建13个生猪规模养殖项目。自然资源厅相关负责人表示，四川对生猪用地“应保尽保”，各地采取存量与增量相结合的方式为生猪生产提供用地保障，促进生猪产能持续恢复。

四川是生猪养殖大省和猪肉消费大省，在全国生猪稳产保供中处于十分重要的位置。然而，四川丘陵山区较多、农民居住分散，可成片利用的空间较小，导致规模化生猪生产受到一定限制。为此，四川省农业部门联合自然资源部门根据农户小规模养殖生猪的生产特点，鼓励和引导农村集体经济组织和农户使用存量集体建设用地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”发展生猪生产；按照“种养结合、相对集中、合理布局”的原则，要求各地在编制新一轮国土空间规划过程中，结合当地资源环境条件，统筹安排并适当向新增生猪养殖用地倾斜。

在利好政策的带动下，一批养猪场正在筹建，全省生猪生产能力加快恢复。去年9月，眉山市成功引进四川德康集团和德国通瑞斯集团，建设西南地区最大的生猪养殖—屠宰—加工一体化项目，项目总用地4150亩，除屠宰场800亩建设用地需报征外，其余均使用设施农用地。去年11月底，养猪大县中江生猪产能与8月相比增长40%，全年生猪出栏量比2018年增长35万头。

前不久，国家出台设施农用地新政，提出设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。也就是说，养猪用地可按农用地管理，无须建设用地审批手续。下一步，四川将指导各地把生猪产业用地纳入国土空间规划，统筹做好用地布局安排，用好“点状供地”政策，为农业深加工、畜禽生产等产业用地需求提供用地保障。同时，着力盘活存量用地，在符合规划、不改变用途的前提下，鼓励猪肉加工和相关食品企业通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高用地效率。在审批方面，针对生猪养殖设施用地，进一步落实“放管服”要求，简化用地手续、降低用地成本、提高用地取得效率；针对配套产业建设用地项目，进一步加快建设用地审批速度，提高供地效率，保障生猪加工产业项目落地建设。

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