工信部相关负责人表示——

兼并重组提升婴幼儿乳粉质量

本报记者 黄 鑫

兼并重组不会带来婴幼儿奶粉产品的高价时代

兼并重组有利于提高行业集中度，提升国产婴幼儿配方乳粉的安全保障能力和市场竞争力

组建引领产业发展方向的大企业并不是否定小企业作用

提升国产婴幼儿配方乳粉业质量一直广受关注。国务院6月印发的《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》提出了培育具有自主品牌和较强国际竞争力的大型婴幼儿配方乳粉企业集团。兼并重组的原则是什么？兼并重组后如何提升乳业质量？如何利用金融和资本市场支持婴幼儿乳粉企业开展兼并重组？对此，7月31日《经济日报》记者和中国政府网联合采访了工信部消费品工业司副巡视员高伏。

近年来，我国婴幼儿乳粉安全问题频出。“产业集中度低，规范化、规模化、现代化水平还不能适应质量安全保障新要求和国际竞争日趋激烈的新形势，已经成为解决婴幼儿配方乳粉行业质量安全和制约产业发展的主要问题。”高伏指出。开展兼并重组有利于形成一批具有行业引领能力和国际竞争力的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，提高行业集中度，提升国产婴幼儿配方乳粉的安全保障能力和市场竞争力。

高伏指出，有效提升婴幼儿乳粉质量安全重要的一点是，婴幼儿配方乳粉企业兼并重组后要加快配套奶源建设，大力发展企业自建牧场，确保企业生产所用奶源全部来自自建自控的奶源基地。加快奶牛场圈舍、挤奶厅和质量检测设施标准化改造，促进苜蓿基地与婴幼儿配方乳粉企业奶牛养殖基地相配套，提高奶牛养殖水平。

金融和资本市场在推动企业开展兼并重组中发挥着重要的作用，确保融资渠道畅通是婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作顺利开展的重要保障。目前，国家开发银行、中国民生银行已明确表示，要以并购贷款、并购债券、产业投资基金等多种形式为婴幼儿配方乳粉企业的兼并重组提供金融产品和服务。高伏表示，在加大金融支持力度方面，要引导银行业金融机构对兼并重组企业实行综合授信；在发挥资本市场作用方面，对符合条件的企业可以通过发行股票、企业债券、非金融企业债务融资工具、可转换债等方式为兼并重组融资。“婴幼儿配方乳粉企业兼并重组还将享受到许多税收优惠。”高伏说。

兼并重组的推进带来行业集中度的提高，会否加剧行业垄断、造成奶粉产品高价？对此，高伏明确回答说不会，他认为，竞争是生产要素优化的过程，不会导致垄断。如果有偏差，政府可以干预，我国在反垄断方面有比较健全的法律制度。

国家食品药品监督管理总局5月底发布了婴幼儿配方乳粉生产许可资质再审核工作开展的情况，有82家通过了再审核取得了生产经营资质，还有50多家没有通过。这是否意味着行业内小企业将面临倒闭？高伏说，据了解已经有9家企业要退出这个行业，这是兼并重组和提高资质准入门槛后产业结构发生变化的一种表现。中小企业和大企业各有各的发展空间，组建引领产业发展方向的大企业、大集团，不是要否定小企业的作用。小企业要发展专、精、特、新来赢得市场，因为市场是多元化的，需求也是多样化的。

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