广东计划给关系着80万人生计的食品小作坊和食品摊贩松绑，但随之而来的食品安全如何保障？昨日，《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案）》接受省人大常委会第一次审议，各位代表对此展开了讨论。

不少代表指条例罚款太轻没威慑力

据省食药监局数据，广东共有食品小作坊2万多家，从业人员20万人；各类食品摊贩近30万家，从业人员60多万人。也即关系着80多万人的生计。省人大常委会委员许家瑞说，条例应将重心放在规范上，不应对食品小作坊和食品摊贩做过多限制。管好小摊贩的同时，又不影响到社会的就业和安定很关键，这是条例成败的关键。

代表们对此多持认同态度，认为应化以往的堵为以后的疏。不过在具体的细节上尤其是罚则上持不同意见。许家瑞说，条例总共才76条，但有11条都是关于罚款，“给人感觉这个条例就是要罚款”。

而邱小苏代表则认为，条例罚得还不够，“很多处罚都是200元、500元的，根本没威慑力”。“你别小看那200块啦，对小摊贩来讲，你这是要他的命啊。”一位临近的代表笑着插话。

“但是他的食品不安全的话，他就会要很多人的命啊。”省人大常委会副主任雷于蓝强调，在处罚的问题上不能放松，“一定要处罚，你没这个条件就不要做食品，没安全没诚信就要坚决取缔掉，你可以去做其他的事情，但是不能在食品安全上危害老百姓。”

代表建议明确部门职责搞集中式管理

雷于蓝注意到，条例有四五条都是讲部门职责，而食品安全监管涉及多个层级、多个部门。曾在省政府工作过的她，担心部门在协调上“出问题”，建议要确定主体，把责任明确下来。

张宇航代表则举了一个鲜活的例子：就在省人大机关附近的福今路，每晚都有烧烤摊贩在打游击，“但看完整个条例我不知道找谁来管。找街道，人家已下班；找公安，人家说你还没遇到暴力抗法，我不参加……”张宇航说，作为地方性法规，一定要将责任主体明确，否则可能还是“七八个大盖帽管不住一个破草帽”，谁都有责任，谁都不负责。

曾颖如代表则提醒，要注重充实基层监管力量。条例将很多监管责任都划归基层，但乡镇街道能不能做这些事情，有没有能力做这些，有没有经费，这些问题不解决，条例能落实多少就存疑。

建议学习北京新加坡搞食品一条街

条例亮点之一即划定特定区域，允许小摊贩在特定时间内经营。省人大法委副主任委员李焕新说，目前不少公众场所都有摊贩，像海珠区湿地公园，门口很漂亮，但地板都是油。建议这些区域与公众休闲场所保持一定距离。

对此，邱小苏、梁万里两位代表均建议搞集中式经营。邱小苏说，北京在很多饭店后面搞食品一条街，既便宜又便于管理，受到市民欢迎，晚上非常热闹。现在繁华地段都是高档的，也不符合实际。

梁万里说：新加坡规定所有的摊贩不允许在街边、路边和公园边摆卖，都是集中做小摊贩中心，这些都装修得漂亮，基本上公务员、学生中午不用回家，又便宜又好吃又快，这样集中管理就容易监管。所以不进去这个点卖，在外面罚一单就比里面的租金更多，如果进去政府就有优惠，起码前面的租金是政府埋单，慢慢就可以经营下去了。

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