根据2014年中央一号文件中关于启动新疆棉花目标价格改革试点的要求，4月5日，经国务院批准，国家发改委、财政部、农业部联合发布2014年棉花目标价格，为每吨19800元。

据发改委网站信息显示，实行棉花目标价格政策后，取消临时收储政策，生产者按市场价格出售棉花。当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量或销售量等因素，对试点地区生产者给予补贴。

接受《每日经济新闻》记者采访的多位专家表示，目标价格制度会使棉花越来越接近市场价格与国际接轨，但同时也要制定好补贴细则，因地制宜，不能搞“一刀切”.

国内外棉价倒挂

2011年9月开始实行的棉花临时收储制度，为何在实施3年后退出？据了解，当时是为应对暴跌的棉价，建立了棉花临时收储制度。国家以每吨1.98万元的价格收储皮棉，托市效果当即显现。

而此后却弊端显露，临时收储制度一直左右我国棉花价格，使之与市场价格倒挂。“目前每吨棉花，国内大概是19000元人民币，比国际市场高出大约4000块钱。”农业部副部长牛盾今年全国“两会”期间告诉《每日经济新闻》记者。

尽管如此，棉价差还是吞噬着中国棉纺织企业的利润空间。中国纺织工业联合会的数据显示，去年我国纺织业用棉仅为810万吨，有200万吨的缺口是依靠进口棉纱或化纤替代来弥补。

“这相当于全国8%的纺织产能在不公平竞争中被闲置，一大批纱厂不得不关停。”中国纺织工业联合会副会长徐文英说。

在中国棉价相对国际市场较高的同时，中国棉价自身却较往年持续下跌。数据显示，郑棉期货1405合约2013年5月3日的每吨21855元，到了上周末则收在每吨18295元，跌幅达到了16%.

试点目标价格改革

发改委网站信息显示，目标价格按照生产成本加基本收益确定，是在市场形成农产品价格的基础上，通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。

“2014年棉花目标价格的发布，对棉农来说是个好消息。”新疆农资集团棉花有限公司副总经理孙国庆表示，当市场价格低于目标价格时，国家给棉农补贴，以保护棉农棉花种植基本收益。

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