国家统计局今日公布2013年国民经济运行情况。数据显示，2013年中国农业整体运行良好，除棉花及牛奶产量同比下滑外，全国粮食、油料、糖料、猪牛羊禽肉总产量均同比有所上升。

发现，2013年国内牛奶产量3531万吨，较2012年下降212万吨，同比下滑5.7%。网易财经在调阅国家统计局历年公布的国民经济数据后发现，5.7%的降幅是30年来中国牛奶产量历史上的最大幅度下滑，212万吨的减产量也是中国乳业历史上的最大减产量。

国家统计局数据显示，上一次中国牛奶产量的下滑还要追溯至2009年，受到2008年国内乳业三聚氰胺事件的影响，2009年国内牛奶产量3518万吨，较2008年减少37万吨。

对于去年中国乳业遭遇的历史上最大幅度牛奶产量减少，知名乳业专家王丁棉向网易财经指出，去年中国牛奶产量的减少主要原因是目前政策落实不到位和奶农大量减少所致。“而这二者之间又存在因果关系，可以说因为国家的资金补贴政策没有真正落实到奶农身上，才会出现奶农的大量减少”。

据王丁棉介绍，国家在奶牛养殖等方面的鼓励资金虽然有，但是大部分给予了一些大企业和规模化养殖牧场，并没有真正落在奶农身上。“从统计数据来讲，100头奶牛以上的规模化养殖仅占中国奶牛数量的37%左右，绝大多数奶农没有得到实际的扶持。部分乳制品企业出于安全考虑，不愿向散户收奶，即使收奶，价格压得也很低；再加上近几年国内饲料价格大幅上涨，在此环境下，越来越多的奶农退出这个行业”。

此外，王丁棉向网易财经表示，虽然目前国家在鼓励乳制品生产企业自建奶源，但“光打雷不下雨”，没有具体的量化指标进行考核，国内乳制品企业真正实际投入自建牧场的少之又少。“而对于国内乳制品企业来说，自建奶源投资大、回报慢、利润低，无论从哪个角度看都不是首选；而像现代牧业之流的大企业，虽然打着高端奶、有机奶的旗号，但真正的目的是为了包装上市套现”。

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