作为温州模式的重要发祥地之一，瑞安市早在2003年1月起就全面取消农业税，成为全国在农业税改革方面第一个“吃螃蟹”的县级市。10年来，农业税的取消为该市农户减负超亿元，农民生产积极性大大提高，该市农业发展道路越走越宽。

郑幸福是瑞安市马屿镇黄桥村的老支书，说起取消农业税这10年的变化，这位老人用了“天翻地覆”来形容。“现在我们村里的300多亩地已经租给了一个农业大户，每亩地的租金就有500元。村民不用下地干活，每亩还有500元的收入，这跟10年前贴钱请人种粮的情况完全不同。”郑幸福回忆，由于农民感觉当时税赋较重，乡镇干部进村征收农业税时，往往是硬着头皮、磨破嘴皮。

这一现象引起了时任瑞安市领导的重视。2002年，该市主要领导多次进村入户进行调研，广泛听取农民在农业生产中存在的困难和问题。同时，由财税部门牵头，对全市各乡镇农业税征收情况进行全面梳理，结合当时浙江省稳定农业税的政策，就免征农业税制定可行方案。

2002年11月19日，该市出台了《关于全面进行农村税费改革的通知》，在全市全面推行以“减调改稳、合理负担、转移支付、配套进行”为主要内容的农村税费改革，对经济欠发达的24个乡镇实行农业税缓征试点。2003年，该市进一步延伸改革内容，实行“农民纳税，政府补贴，乡镇代缴”的办法。该办法规定，全市征收单位仍按照当时的农业税政策做好农业税核定工作，但农民应承担的农业税，由市财政按核定数额安排财政支出，列入年度财政预算，对农民实行全额补贴。政府补贴资金下拨到各乡镇，由乡镇代农民缴纳农业税。这样，农民名义上仍承担农业税，但实际不用缴纳。

2004年，该市在此基础上，对农业灌溉用水实行财政补贴，农业水费由市财政全额转移支付，使农民实现“零负担”。

2003年瑞安全面免征农业税，最直接的效应就是切实减轻了农民负担，使广大农民从改革中得到实实在在的利益。

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