文/图 法治周末 记者 潘琦

7月8日下午，当法治周末记者来到位于湖南省岳阳市岳阳县鹿角镇的渔民新村时，66岁的陈玉英正一个人坐在自家的阳台上发呆。

此时禁渔期已过，洞庭湖刚刚开湖，整个渔民新村都是空空荡荡的，陈玉英说，儿子王元齐已经下湖一周，如今就剩自己和孙子在岸上住。

和大多数祖辈就在洞庭湖里打渔的渔民们一样，来自江苏的陈玉英一家一直以来都是吃住湖上、以船为家——直到2009年，赶上“渔民上岸”的政策，从此上岸一住4年。

陈玉英一家赶上的政策，是湖南省于2008年年底正式启动的洞庭湖区专业捕捞渔民定居和解困工程。该工程旨在帮助渔民上岸定居，改善渔民生存状况。

“从2008年开始，用了一年半的时间，基本上洞庭湖就搞完了。”岳阳县渔政局副局长姚剑龙这样告诉记者。

事实上，中央一直以来重视渔民问题。今年7月3日，中央4部委更联合下发《关于实施以船为家渔民上岸安居工程的指导意见》，力争用3年时间实现以船为家渔民上岸安居，改善以船为家渔民居住条件，推进水域生态环境保护。

岳阳作为较早实施“渔民上岸”工程的地方之一，无疑是一个可供观察的样本。不过，这个样本却传递出这样一个信息，渔民上岸不仅仅是在岸上有个房子住这么简单。

上岸像“吊在空中”

“就是太孤单了。”陈玉英不止一次地跟记者说起这句话。

作为上岸渔民中少数在岸上连住了4年的老住户，陈玉英说自己已经差不多习惯了岸上的生活。只不过，这种生活对于她来说，更像是一种坚持，而非享受——这是她一开始并没有料到的。

从狭窄摇晃的渔船搬到宽敞明亮的楼房，这种跳跃式的改变，曾一度让陈玉英和她的家人非常兴奋，他们甚至还专门借钱对新房进行了简单的装修。

记者看到，陈玉英家里不仅铺了米白色的地砖，还在墙上贴了一米多高的灰白相间的瓷砖。新买的家具也让房间里充满了积极向上的生活气息。

事实上，不只是装修的钱，包括买房子的17000多元也是借的。陈玉英告诉记者，如今房钱已经还完了，装修的钱还在还。

不过，兴奋转瞬即逝。等到真正住进来之后，陈玉英才发现自己无事可做——在船上还可以补补网，在这里只能每天看看电视或者干坐着。

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