记者 吴纪攀 杨胜利

因为要保护白马湖的生态环境，江苏淮安市最近3年内两次发起退围还湖的行动，但始自于2012年底的最近一次退围还湖引起了一些争议。由于规划的3万亩养殖水面被渔民擅自突破，加上当地政府计划将白马湖综合开发，打造成为苏北“西湖”的需要，此次退围还湖采取了“一刀切”的办法，渔民安置工作成为令人头疼的问题。

三年两次退围还湖

白马湖是江苏省十大淡水湖之一，也是淮安市备用水源地和国家南水北调东线工程的调蓄湖泊。湖区总面积113.4平方公里，分属淮安市洪泽县、金湖县、淮安区和扬州市宝应县。其中洪泽县的湖区主要分布在岔河镇，水面达30平方公里。上世纪50年代末，贺在金随家人迁到这里后就过上了以白马湖为家的水上生活，成为当地专业渔民，如今他已年近七旬。

据了解，从1980年代末起，当仅靠捕鱼难再维持生计时，渔民们开始在地方政府引导下发展水面养殖。从那时算起，贺在金养鱼已有20多年。淮安市农委水资源处处长张天虎介绍，由于湖区无序开发，以致于整个白马湖湖区都被塞满了，“14万亩水面只剩下1万多亩是空的”。淮安市环保局也认为，过度利用的后果，造成湖区水体自净能力削弱，水生态环境恶化也让湖泊的自然生态和生物多样性面临威胁。

在此背景下，2010年7月1日，由淮安市农委牵头、市县乡三级共同参与启动了白马湖退围(圩)还湖工作。淮安市政府出台了《关于推进实施白马湖(淮安)退围(圩)还湖工作的意见》。按此意见，淮安市对湖区做出五大功能区规划，其一即是用于安置专业渔民生产的生态健康养殖区，主要发展生态网围(网箱)养殖，实行小区式管理，“拉框成方、立桩成行、挂网成线、泊船成景”。

据白马湖村多位渔民反映，因为每个家庭人口享有10亩水面的安置，他们对这一次退围(圩)还湖选择支持配合。岔河镇原有专业渔民267户、非专业渔民415户，退围(圩)还湖总面积4.5万亩；至2011年底，这项工作进展尚属顺利，签订补偿协议的户数超过98%。

以上是网络信息转载，信息真实性自行斟酌。