中国大豆进口量再创历史新高。海关总署发布数据称，2012年中国进口大豆5838万吨，增加11.2%，进口均价为每吨599.3美元，上涨5.8%。

与此同时，国产大豆生产和加工业不断萎缩，这也再次引起有关部门的重视。记者从消息人士处获悉，近期国务院及大豆协会有关人士正在东北产区就大豆产业进行调研。农业部、财政部、商务部和工信部等多部委也在着手研究大豆新政策。

统计数据显示，近年来中国大豆进口呈现逐年上升趋势，2012年进口量相比2004年增长189%。2011年，国内大豆产量仅为1449万吨，大豆对外依存度达到80%。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥告诉《经济参考报》记者，进口创新高说明中国大豆需求整体上仍在增加，由于对外依存度过高，国际市场价格对国内的传导和冲击非常明显，粮食安全存在隐患。

农业部农村经济研究中心徐雪高认为，由于比较效益低，东北大豆种植面积近几年每年以20%的幅度递减，从2009年的6000万亩减少到4000万亩，农户大量改种玉米和水稻。现在国内大豆单产约为每亩230斤，进口5800万吨大豆相当于“进口”了约4亿亩耕地。

“尽管大豆进口有助于缓解国内大豆供需矛盾，平稳市场价格，但仍需将大豆的自给率保持在合理水平。”李国祥认为，国内大豆产量和国家收储量应达到2000万至3000万吨，这样才能在国际市场上具有对大豆的话语权。如果国际市场出现炒作和价格的大幅波动，中国可以通过调节进口节奏和力度的方式来应对。

徐雪高说，除了生产环节，大豆政策还要从收购、加工和流通等整个产业链角度予以考虑。据介绍，国产大豆加工企业从原料收购、储存到管理、加工，每吨成本相比沿海的进口大豆加工企业高出70至80元。此外，大豆进口可以采取信用证贷款的方式，延迟3至6个月付款，而国产大豆采购是现金交易，企业的资金成本更高。

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