中央农村工作会议和刚刚闭幕的“两会”，对保障国家粮食安全和重要农产品供给、增加农民收入、建设现代农业和社会主义新农村提出了更高要求，做好新时期的“三农”工作，要以十八大精神为指导，深入研究农业农村面临的新形势新挑战，准确把握新要求新任务，科学谋划新思路新举措。

农产品需求刚性增长，提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给面临新挑战。随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民消费水平提高、农产品工业用途拓展，我国农产品需求呈刚性增长。虽然粮食连年增产，但主要农产品供求仍处于“总量基本平衡、结构性紧缺”的状况。由于需求的强劲拉动，我国玉米等仍出现净进口，大豆外贸依存度持续处于高位。同时，消费者对质量安全极其关注，要求越来越高。因此，确保农产品总量平衡、结构平衡、质量安全的任务十分艰巨。这就要求必须坚持不懈地加强农业综合生产能力建设，从国情出发对重要农产品进行战略平衡，确立战略发展优先序，着力强化农产品市场调控，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，努力提高质量安全水平。

农民收入实现倍增目标，广辟增收渠道、保持农民收入持续较快增长面临新挑战。十八大提出2020年城乡居民收入比2010年翻一番。按照这个目标，未来几年农民人均纯收入年均增长须保持在7%以上。目前，我国农民增收的基础还不牢固，实现这个目标有一定的难度。从收入构成看，2012年家庭经营收入占比已下降到44.6%，但仍是农民收入的主要组成部分；工资性收入占比上升到43.5%，成为农民增收的主要推动力；财产性收入和转移性收入虽然也在增长，但两者之和占比仅为11.9%。实现农民收入倍增目标，必须适应农民收入结构变化，千方百计拓宽农民增收渠道，稳定增加经营性收入和工资性收入，创造条件增加财产性收入和转移性收入，特别是要提高农民在土地增值收益中的分配比例，形成合力促进农民增收的良好局面。

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