2012年3月26日，国家发改委公布《促进综合交通枢纽发展的指导意见》（下称《意见》），《意见》指出，要加强以客运为主的枢纽一体化衔接，完善以货运为主的枢纽集疏运功能。

《意见》称，要统筹货运枢纽与产业园区、物流园区等的空间布局。按照货运“无缝化衔接”的要求，强化货运枢纽的集疏运功能，提高货物换装的便捷性、兼容性和安全性，降低物流成本。铁路货运站应建设布局合理、能力匹配、衔接顺畅的公路集疏运网络，并同站建设铁路与公路的换装设施。港口应重点加强铁路集疏运设施建设，大幅提高铁路集疏运比重；积极发展内河集疏运设施。集装箱干线港应配套建设疏港铁路和高速公路，滚装码头应建设与之相连的高等级公路。民用运输机场应同步建设高等级公路及货运设施。强化大型机场内部客货分设的货运通道建设。公路货运站应配套建设能力匹配的集疏运公路系统，切实发挥公路货运站功能。（期货日报）

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