全国政协十二届一次会议今日拉开大幕，昨日下午，记者从全国政协提案委员会获悉，今年的“一号提案”是九三学社中央所提的“绿色农业”。九三学社中央在该提案中指出，我国农业发展模式粗放，污染日趋严重，全国耕地重金属污染面积在16%以上，大城市、工矿区周边情况更为严重。提案认为，发展绿色农业已刻不容缓，确保农业生产和餐桌安全。

■焦点：“一号提案”折射食品安全

据了解，往年会议前夕，全国政协“一号提案”都会引发社会各界大猜想，它的确定将透露国家下一步重点工作的方向。今年热门提案诸如“大气污染治理”、“城镇化”等均未能幸运占得头筹，最终“一号提案”被确定为九三学社中央所提的《关于加强绿色农业发展的建议》。有分析认为，案号“0001号”的提案锁定绿色农业不仅是当下食品质量安全受考的折射，也反映出国家对国民经济基础产业的高度重视。

■现状：重金属已大面积污染耕地

据悉，为了形成此提案，九三学社中央做了深入的调研。提案指出，总体来看，我国大部分地区农业的发展模式还很粗放，存在着资源消耗大、浪费严重、污染加剧等突出问题。一是淡水资源浪费十分严重，灌溉设施配套不完善致我国农田灌溉水平均利用系数只有0.46,远低于发达国家0.7~0.8的水平；二是能源利用率低，超过报废年限仍在使用的大型农业机械约占30%、小型机械占50%;三是污染日趋严重，根据农业部最近几年的典型调查和定位监测表明，目前全国耕地重金属污染面积在16%以上，其中在大城市、工矿区周边情况相当严重。

■建议：加大政府投入和政策扶持

九三学社中央认为，解决上述问题必须尽快改变粗放型的农业发展模式。建议加快发展测土配方施肥等项目，增加有机肥所占比率，加强对废旧农膜的收购力度，对农民购买可降解农膜实施补贴，大力推广节水工程，采取政策扶持节水生产和节水技术。

提案还指出，陕西省陇县蒲峪渠灌区仅完善农田水利设施，平均每亩粮食增产就达362公斤。但是应该认识到，改造提高耕地质量需要投入大量的资金，我国近10亿亩中低产田改造成高产田至少需要1万亿元。此外，耕地质量有优劣之分、区位也有好坏之别，土地复垦整理所需的资金也有天壤之别，提案建议通过耕地占补平衡的方式，以耕地的区位差异获得资金，在保持总量动态平衡前提下实现生产力的提高。

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