2012年12月中国进口大豆589万吨，较11月增长了41.6%，较2011年同期增长8.67%。2012年，我国累计进口大豆总量为5838万吨，同比增长11.2%。由于我国大豆对外依存度不断攀升不利于国内市场的稳定和下游企业的生产，因此需要警惕大豆等粮食进口激增给我国粮食安全构成的挑战。而业界对于调整大豆产业支持政策的期望也越来越高。

中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁认为，我国大豆自给率在20%左右，国产大豆供不应求的现状十分明显。国内大豆需求不断上涨，供给却呈下降趋势，总产量增长乏力。对国际大豆市场的依赖使我国大豆价格极易受到来自国际大豆价格波动的影响，国内食用油安全存在的隐患。

在国际化趋势愈来愈明显的今天，进口大豆数量的攀升有我国耕地面积有限、种植成本上涨等因素使然，但是较高的对外依存度不利于提高我国粮食安全的整体水平是毋庸置疑的，中国必须保障一定的大豆种植面积，提高大豆自给率，在充分利用国际市场调剂余缺的情况下，多措并举促进国内大豆产业发展。

促进大豆产业发展，需要国家政策的大力扶持。国产大豆难以与美国等海外国家生产的大豆相抗衡，一个很大的因素就是这些国家对大豆实施补贴政策，同时其机械化、现代化水平较高，土地出产率高，生产的产品在价格上具备竞争力。我国大豆补贴政策暂时还未涉及。近期国务院派出调研组赴黑龙江等大豆主产区考察，有望出台扶持大豆产业发展的相关政策。其中大豆差价补贴政策较为看好，主要原因在于其能形成较完善的价格体系，一方面能够对种植户实施补贴，保障农民再生产和收入的增加；另一方面，其对正常的市场价格干扰小，可以发挥市场定价机制。

提高大豆产量，要靠科技。因为农业用地面积有限，我国不能寄希望于扩大大豆种植面积来保障大豆产量，根本出路在于加大研发投入力度，发挥我国高油、高蛋白等大豆品种的竞争优势。近年来，由于玉米的种植收益高，市场对新品种的研发和推广积极性高，单产提高明显，而大豆则相反，单产水平提高较慢。国家及相关部门应加大这方面的投入，尤其应发挥我国非转基因大豆营养、绿色、健康的优势。

中投顾问研究总监张砚霖指出，促进大豆产业发展除了要对大豆种植等上游产业链条多加关注外，对大豆压榨企业也应该有所扶持，对油脂加工企业进行有效补贴能够提高其竞争力，进而提高整个大豆产业对外抗风险能力。于此同时，也应该意识到国内粮食流通体系不完善，流通成本高、效率低、速度慢等现状不利于国内大豆的自由流通，也影响了相关政策发挥其效果，因此改善粮食流通体系不仅对大豆产业发展至关重要，也是提高我国经济运行效率的必要举措。（中投顾问）

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