近日，国家发改委明确，将于近期向市场投放储备棉，以满足纺织企业需要。截至2012年12月27日，临时收储累计达514万吨，比上年度全部收储量（312万吨）多202万吨。

由于交储成为棉花加工企业主要销售方式，国内棉花现货市场资源减少，推动价格稳步上涨，纺织企业此前一直期待国家能够尽快投放储备棉。由于抛储的具体方式和时间尚未公布，相关政策的细节成为关注焦点。

棉花价格波动一直对纺织企业影响巨大。2013年棉花价格走势如何？有关分析人士普遍认为，在供需整体相对宽松的情况下，2013年棉市将主要围绕政策而动。因此，记者综合各业内人士的分析和预测，对2013年棉花政策作出猜想。

2012：收储量创新高

2013：临时收储政策或将延续

我国从2011年开始实施棉花临时收储政策，2011/2012年度以每吨1.98万元的价格收储了310多万吨棉花，约占当年棉花实际产量720万吨的43.5%。2012/2013年度棉花收储价格达到了20400元/吨，比2011年每吨提高600元。

2012/2013年度的棉花临时收储于2012年9月10日启动。由于纺织需求不旺，市场棉价持续低于收储价，交储成为棉花加工企业主要销售方式。截至2012年12月27日，临时收储累计达514万吨。据估算，目前临时收储量已占预计产量的75%，预计2012/2013年度收储量最终将达550万吨左右。

在临时收储政策带动下，棉农积极采摘交售籽棉，企业加大购销力度，新棉收购、加工进度明显快于上年。据国家棉花市场监测系统监测，至2012年年底全国籽棉采摘已结束，交售率为91%（其中新疆籽棉交售已结束），同比上升5个百分点；新棉加工率为94%，同比上升18个百分点。2012年年底，内地标准级皮棉销售均价19219元/吨，比9月初上涨465元/吨，国内市场棉价呈稳步上升走势；内地籽棉收购均价8.4元/公斤，比9月初上涨0.2元/公斤，同比上涨0.28元/公斤。

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