原本几乎没有门槛的粮油加工，将成为资金和技术密集的行当，大企业将有更多发言权。

益海嘉里集团副董事长穆彦魁曾对《第一财经日报》记者表示，中国粮油业是门槛很低的行业，只要出现赚钱的机会，马上就会引来众多的跟风者，导致粮油行业加工产能普遍过剩。

工业和信息化部公布的“粮食加工业发展规划（2011~2020年）”显示，2010年，全国规模以上粮食加工企业1.83万个，如果加上规模以下的粮食加工企业，企业的数目将更为庞大。

门槛抬高

综合业内人士消息，具体来看，在大豆压榨领域，大豆年加工能力估计已经超过1亿吨，约有一半的产能过剩；油菜籽领域，全国年加工能力约为4000万吨，而中国油菜籽产量只有1200万吨左右，约有70%产能过剩；稻谷、小麦加工行业产能利用率也有约60%或者40%的产能过剩。

在这种情况下，由于大量粮油加工企业规模较小，技术、管理水平较低，加工产品的品质不高甚至不符合国家标准的情形屡有发生。以地沟油为例，有关部门加大了打击力度，仍然无法禁绝，正是由于一些粮油企业受巨大的利益诱惑，一再铤而走险。

但是大的环境形势在变化，中华油脂网信息主编郭清保认为，近年来国内层出不穷的食品安全问题，要求粮油加工企业必须保证粮油的质量和健康，要实现这个目的，企业要尽可能将上游的产业链环节控制在自己手里。粮油加工的上游包括种子、化肥、种植、收储等，一些大型粮食加工企业已经开始尝试与一些种子公司合作培育品质优良并且性能稳定的农作物种子，再与优质产地的农民及合作社签订购销协议，统一种植选定的种子，按照统一的技术要求耕种农作物。

一直以来，科研都是粮油加工业的“短腿”。2010年，粮食加工业科技投入仅占销售收入的0.2%左右，大大低于发达国家2%~3%的平均水平。国内基础研究薄弱，国家工程技术中心、工程实验室和企业研发中心等创新平台数量较少，自主创新能力不足。粮食加工业创新人才和经营管理人才不足，关键技术装备的开发大多处于仿制阶段，科技成果储备少、转化慢，产品技术含量低，高品质产品少，制约粮食加工产业升级。

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