草原是我国面积最大的绿色生态屏障，是牧区畜牧业发展的重要物质基础，是农牧民赖以生存的基本生产资料，也是维护生物多样性的种质基因库。做好草原征占用审核审批工作，对于保护草原资源、维护农牧民合法权益，十分重要。我们要充分认识做好草原征占用审核审批工作的重要意义，认真总结工作成绩和成功经验，深入分析存在的困难、问题及面临的新形势，不断推进草原征占用审核审批工作迈上新台阶。

一、做好草原征占用审核审批工作的重要意义

依法加强草原征占用的监督管理，对于保护草原资源和环境，维护农牧民的合法权益，促进社会和谐稳定和可持续发展具有十分重要的意义。

一是贯彻落实有关法律法规和政策的迫切要求。近年来，随着草原牧区工业化、城镇化快速推进，因矿藏开采和工程建设等征占用草原现象日益增多。一些地方为片面追求经济发展，非法和超越规定权限乱批乱占草原用于招商引资或其他工程建设，造成草原土地资源的流失和生态环境的恶化，并严重侵害了农牧民的利益。2003年新修订的《草原法》明确规定：“进行勘查矿藏开采和工程建设，应当不占或者少占草原；确需征用或者使用草原的，必须经省级以上人民政府草原行政主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。”2006年，农业部制定出台了《草原征占用审核审批管理办法》，进一步明确规定了征用使用草原的审核审批内容和程序。2011年，国务院下发的《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》[国发[2011]17号]文件中明确要求提出了加强草原征占用管理的要求。因此，加强草原征占用审核审批工作，是落实《草原法》等法律法规和有关政策的迫切要求。

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