牛羊定点屠宰后，珠海市民、餐饮企业如何分辨合规牛羊肉？珠海率先为牛羊定点屠宰立法的背后有何意义？9月1日起，广东首个牛羊定点屠宰管理办法将在珠海正式落地。今后，珠海餐饮企业购买非定点屠宰牛羊肉产品也要受罚。

早些时候，珠海市法制局、海洋农业和水务局、工商局、食药监局联合举行《珠海经济特区牛羊定点屠宰管理办法》（下称《办法》）新闻通气会，对亮点进行解读。

办法共41条，对牛羊定点屠宰、定点屠宰场所要求、牛羊及牛羊肉品检疫检验、行政监管措施、问题肉召回、溯源监管及法律责任等均作了全面规范。珠海也因此成为广东首个通过政府规章规范牛羊定点屠宰的地级市。

根据办法，珠海9月1日起将全面实行牛羊定点屠宰制度，除个人自宰自食外，未经定点，任何单位和个人不得从事牛羊屠宰活动。今后在珠海销售的牛羊，无论货源是市内还是市外，必须来自牛羊定点屠宰。

为了杜绝商家受利益驱使，私宰牛羊，销售、加工注水、问题牛羊肉，办法设置了严格的处罚措施。今后，珠海未经定点从事牛羊屠宰行为的，在依法取缔的基础上，没收牛羊及牛羊产品、屠宰工具、违法所得，并处货值3- 5倍的罚款，难以确定货值的，单位10万- 20万元罚款，个人并处5000元- 10000元的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

焦点

为何立法？此前缺乏执法依据

发布会上，珠海市法制局有关负责人首度向外界披露了立法初衷，称珠海出台办法之前，广东只有生猪屠宰的规定，对牛羊定点屠宰缺乏强制性规定，过去对牛羊屠宰中的违法违规行为进行惩处，只能参照生猪定点屠宰的有关规定执行，在现实执行层面常常会碰到难题，也缺乏执法依据。

该名负责人称，珠海在广东省内第一个出台政府规章对牛羊定点屠宰进行规范，不同于规范性文件，具有立法性质，标志着珠海牛羊定点屠宰管理进入法制化轨道，市民的食品安全将更放心。

如何分辨合规肉？需同时具备两个证

珠海牛羊定点屠宰管理办法全面实施后，9月1日起，在珠海销售的牛羊肉均必须实现定点屠宰。除经检验检疫合格的进口牛羊肉，珠海餐饮服务企业今后也必须使用定点屠宰的牛羊肉产品，否则就违法要受到处罚。对于餐饮企业、普通市民而言，9月1日之后究竟该如何分辨哪些牛羊肉产品是定点屠宰的呢？

珠海市海洋农业和水务局相关人士表示，今后，在珠海销售的牛羊肉产品，都要定点屠宰，其中包括外地进入珠海市场销售的牛羊肉，市民、餐饮企业等在购买牛羊肉，过去只要看检疫合格证，现在还要看肉品品质合格证，肉品品质合格证是由定点屠宰机构出具的，相当于定点屠宰的“身份证”，只有同时具备这两个证才能在珠海销售（进口牛羊冻品仍按相关规定执行）。

相关人士介绍，办法酝酿期间，当时曾设想只对珠海的牛羊肉实施定点屠宰，外来牛羊肉只需提供检验检疫合格证即可，但这样一来，只管住了珠海，外地进入的牛羊肉依然存在风险，加上考虑到广东省其它城市也正陆续推进定点屠宰，所以珠海提出了更严格的要求。

展望

未来或可实现扫码溯源

实施定点屠宰后，牛羊肉的来源、屠宰、加工、销售各环节都将实现全程溯源，未来市民甚至只需用手机扫一下牛羊肉的二维码，即可知道这块肉来自哪个农场、在珠海什么机构屠宰、哪里销售的，一旦出现食品安全问题，可迅速溯源追责、召回。

发布会上，有关部门负责人表示，目前，市面销售的家禽会佩戴脚环，上面有二维码，但牛羊太大了，市民还无法像家禽一样，通过扫二维码直观获取牛羊肉信息，此前，国家商务部开展了一个溯源试点，在菜市场推广一个溯源电子称，上面可显示农产品来源、产品、销售、运输信息，但目前尚未推开。

该名人士表示，按照发展趋势，未来让市民用手机像微信扫码一样，直观获取牛羊肉等农产品信息一定能实现，技术上也没有问题，早在珠海牛羊定点屠宰管理办法起草时，就有部门提出建议，要鼓励定点屠宰机构借助科技信息化手段推进溯源监控。

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